根据地震强度和其对造成的破坏或影响程度分为5类：一类：造成特大损失的严重破坏性地震（简称特大破坏性地震），烈度达8度以上，相当于本市范围内发生6.0级以上的地震，或距我市100千米范围内发生的7.0级以上的地震。二类：严重破坏性地震，烈度达7-8度（含8度），相当于本市发生5.5-6.0级（含6.0级）地震，或距我市100千米范围内发生6.5级以上的地震。三类：中等破坏性地震，烈度达6-7度（含7度），相当于本市辖区内发生5.0-5.5级（含5.5级）地震，或距我市100千米范围发生6.0级以上的地震。四类：一般破坏性地震，烈度在6度以下，相当于本市辖区内发生4.5-5.0级（含5.0级）地震，或距我市100千米范围内发生5.5级以上地震。五类：强有感地震，烈度在6度以下，相当于本市辖区内发生3.5-4.5级（含4.5级）地震，一般不会导致人员伤亡，但可能影响社会稳定。

幼儿园在实施地震应急工作中，须随时将了解到的震情、灾情向幼教科报告，并酌情提出救援请求。

三、应急机构组成及职责：成立抢险救灾组、通讯组、交通组、医护组等组织机构，下设组长及成员。分工负责，紧急处置。

1、抢险救灾组：

组长：

副组长：

组员：

2、通讯组：

组长：

副组长：

组员：年级组长班组长

3、交通组：

4、医护组：

五、应急措施：

1、要沉着冷静地面对地震，不能惊慌失措。

2、措施(1)发生地震时，要先看清自己所处的位置，要有序组织幼儿，成人要先保护幼儿。

（2）平时要教育幼儿地震中的逃生及自护基本方法，熟悉几条逃生路线：

（3）教育幼儿不能慌张、哭闹或随意乱跑，要听从成人的挥，以免造成更大的损失。

（4）成人要学会如何保护好幼儿，如果在室外活动要把幼儿集中到操场中间空旷场地或集中在树木周围；如果在室内不要试图跑出楼外，因为时间来不及。最安全、最有效的办法是，及时躲在桌、柜等下面以及房间最小的房间，如洗手间、厕所等。也可以躲在桌、柜等下面以及房间内侧的墙角，并且注意保护好头部。千万不要去窗下躲避。趴下时，头靠嘴，用鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸。如果是正在睡觉要叫醒幼儿并有序组织幼儿躲在床底下或墙脚下。

（5）时刻与幼儿在一起，教育幼儿及给幼儿心理上的安慰。

六、震后应急行动方案

地震发生后如果能撤离要迅速组织教职工及幼儿撤离到安全地带，并由通讯组织及时上报情况，房屋损坏及人员伤亡情况，同时抢险救护人员及医护小组要实施救助工作。其它水、电等维护工作由幼教中心负责协调组织并做好师生思想工作，消除地震谣言。如果地震发生后不能讯速撤离或被困于室内、或被建筑物挤压千万别灰心，坚持等待救援。

七、其它

1、要求各园园长一定要在思想上高度重视，做到宁可千日无震，不可一日不防，切实把保护教职工及幼儿生命和国家财产安全放在首位。地震发生后一定坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗玩忽职守。凡因不负责任，玩忽职守造成幼儿园财产和幼儿生命字全事故的，要追究其法律责任。对在抢险救灾工作中做出突出项献的要给予表彰奖励。

2、幼儿园内必须坚决实行24小时值班制度。要加强观察，发现异常及时上报。

3、各幼儿园要做好疏散路线和有关避难安置场的等方面的准备工作。

4、各幼儿园在临震应急期内停止上课。

为确保在破坏性地震临时预报发布或破坏性地震发生时，校园能够快速、有序、高效地实施应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》，结合校园实际，制定本预案。

一、组织机构

应急工作小组

（1）预警信息组

职责：收集整理各类地震信息资料。了解震情及发展趋势；随时掌握应急处置工作进展情况，分析研究，编写震情通报，为领导决策提供依据，上情下达，下情上报。

（2）救灾抢险组

职责：负责事故现场的警戒，疏散人员、车辆，维护现场秩序，阻止无关人员进入危险区，配合医疗、公安、消防部门施救，地震发生时，协助寻找和营救伤病员，拨打120，对伤者进行抢救，并迅速采取有效措施，尽力减少伤亡和损失。

（3）宣传组

职责：充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（4）后勤保障组

职责：负责车辆调动，人员调集，工具、设备物资的供应。及时检查监测学校饮用水源、食品卫生，控制疫情和传染病的流行。

（5）治安保卫组

职责：负责学校治安管理；组织力量打击在特殊情况下的不法行为；负责救灾物资的保卫和学校重要部门和重点部位的保卫等工作。

二、安全预防措施

1、建立地震灾害突发事件预警系统，专人负责日常信息的收集，关注地震情报预警预报措施，做到提前预防，及时发现，及时报告，正确应对，以期将损失降低到最小程度。

2、严格执行值班、报告制度。强化值班制度，公布值班电话，白天，夜间值班电话应设专人责任看守，24小时有人值班，领导小组成员的移动电话应保持随时开机，保证通讯畅通。指定专人负责日常信息的收集，做到提前预防，及时发现，及时报告，正确应付，以期将损失降低到最小程度。

3、建立突发事件应急抢险队伍及物资储备库。由多方组成的抢修队伍，随时待命，准备处理突发事件。各校、园按有关规定配备一定数量的抢险物资及器材，储备抢险救灾物资，医务室应配备必要的急救药品。

5、加强安全检查。每年对地震灾害突发事件预防工作进行专项布置，对本单位的建筑物，高大树木，排水设施，供电，广播线路等进行自查，针对出现的问题落实具体措施，确保预防工作的正常进行。

三、应急处置措施

现场应急处置执行下列一般程序：

（一）临震处置措施

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各相关机构随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

（二）震后处置措施

1、一旦发生突发地震灾害事件应立即启动本校的应急预案，并及时上报区教育局安全稳定管理办公室，根据教育局突发事件应急处置工作领导小组的意见组织抢险救灾工作。

2、校园应急领导小组在上级统一指挥下，参照下列程序进行处置。

（1）、迅速发出紧急警报（连续的急促铃声、哨声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

（2）、迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其他灾害。

（3）、全校教职工应将保护学生生命安全作为抗震救灾的首要任务。迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作（不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动），及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）、加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护校园安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校园受灾情况，及时汇总上报。

四、注意事项

1、应急状态解除由各校园突发自然灾害事件处理工作领导小组组长宣布。

2、各校园应及时调查灾情损失情况，伤亡人员情况，并形成书面材料上报区教育局。

3、配合有关部门进行震后灾情的调查处理，做好灾后的各项善后抚工作，努力维护各校园和社会的稳定。

4、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

一、总则

1．编制目的及依据

为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，维护社会稳定，依据有关法律法规和《县地震应急预案》，结合我镇实际，编制本预案。

2．适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本镇造成影响的地震事件的应对处置。

3．地震应急响应分级与启动条件

3.1破坏性地震应急响应

本镇境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本镇，造成人员伤亡或财产损失时，启动破坏性地震应急响应流程。

3.2有感地震应急响应

本镇境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本镇有感时，启动有感地震应急响应流程。

3.3地震谣传事件应急响应

当本镇境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启动地震谣传事件应急响应流程。

二、组织机构

成立镇抗震救灾指挥部，统一领导和指挥全镇地震应急与救灾工作。县抗震救灾现场指挥部成立后，镇抗震救灾先期处置工作结束。镇抗震救灾指挥部在县抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。

总指挥：

副总指挥：

成员：

三、主要职责

（一）破坏性地震应急响应

破坏性地震发生后，镇抗震救灾指挥部立即启动运作，召开指挥部会议，部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：

1．灾情收集与上报

分管民政的镇领导负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区。

（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等调查；

（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；

（3）每隔1小时通过电话或通讯软件等向镇指挥部报告一次。

2．抢险救灾

镇长或党委副书记负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领尹曙亮、刘殿如等赶赴灾区各村（居）。

（1）组织救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；

（2）配合上级救援队伍开展抢救工作。

（3）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩大蔓延。

3．伤员救治

分管医疗卫生的镇领导负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领孙刚、胡雪等赶赴镇卫生院和震区医疗点。

（1）组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村（居）设置医疗救护点；

（2）医疗救护力量不足时，提出请求支援方案。

（3）加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

4．治安维护

分管治安的镇领导负责治安维护工作。地震发生后，立即带领石成喜、郑标等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。

（1）预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作；

（2）根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；

（3）做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。

5．宣传报道

分管宣传的镇领导负责，孙明军、孙志宇等共同参加，做好震后的宣传报道工作。

（1）通过各种手段动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作；

（2）迅速与县地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统一口径，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；

（3）做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡（镇）指挥部报告一次，如有负面舆情，立即报告；

（4）配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。

6．综合保障

镇分管政工领导负责地震应急保障工作，李磊、邵坤等协助。

（1）做好全镇应急人员的生活保障工作。

（2）做好上级救灾人员接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事宜。

（3）配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。

（二）有感地震应急响应

有感地震发生后，镇党委和政府主要职责是：

1．尽快收集震情、社情信息，上报县政府；

2．加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；

3．协助地震部门开展地震科学考察等。

（三）地震谣传事件应急响应

当本辖区内或邻镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，负责宣传报道工作的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报县政府及县地震局，协助上级公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传辟谣工作。

四、应急结束

地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束时，我镇地震应急结束。

五、其他事项

1．预案管理与更新

本预案由镇党委和政府按照有关规定发布并报县抗震救灾指挥部办公室备案。

为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案的更新期限最长不超过3年。

2．预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

一、总则

为建立和完善地震应急救助体系，提高灾害应急反应能力和防御工作水平，避免或尽可能地减轻地震造成的损失，确保师生生命、财产安全，结合我校实际，特制定本预案。

二、指挥机构及职责

1、学校成立事故应急处理领导小组：

组长：杨会年

副组长：于农、缪献文、汪义泉

成员：汪洪、杨伟、姚军、陈怀喜、宋贞文、王桂友、张代娣

2、领导小组主要职责：

（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。

（2）在第一时间向上级有关部门报告情况。

（3）组织力量并全程指挥其他各职能人员投入工作。

（4）密切配合有关部门对事故进行处理。

（5）认真执行上级教育行政部门和政府部门的有关指示。

（6）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和落实责任。

3、临时组建四个小组，各小组成员及职责如下：

应急救护组

组长：分管安全副校长成员：现场及附近教师、安全督查员、年级主任、班主任、校医等等。

（1）控制现场，抢救受伤人员，维护秩序，防止发生混乱局面。

（2）组织引导学生疏散到安全区域，排查受伤人员，送伤员到医院救治。

（3）配合医院的救治工作并跟踪了解伤病情动态。

（4）接应赶到医院的家长，做好家长的安抚工作，防止出现情绪过激情况。

联络协调组

组长：德育主任成员：安全督查员、大队辅导员

（1）按照指挥领导小组的决定，在第一时间向上级通报事故情况。

（2）做好学校内部的通信联络工作。

（3）根据情况需要，及时拨打120、110报警。

事故调查组

组长：教学副校长成员：教务处人员

（1）尽早向知情者、见证人了解事故发生情况。

（2）采集事故全过程的各种信息资料。

（3）撰写事故的书面报告，整理取证材料。

善后处理组

组长：分管德育副校长成员：工会主席、总务主任

（1）做好医疗救治、现场控制等支援配合工作。

（2）做好家长接待工作，做好上级工作组现场办公的服务工作。

4、因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，由下一级成员代履行职责。

5、本着以人为本，救人为先的原则，联络协调组、事故调查组、善后处理组必须在协助应急救护组有序开展救护工作基础上再落实本组相关工作。

三、适用范围

本预案适用于突发性地震或自然灾害引发的危害师生生命和财产安全的地面塌陷、地裂缝、地面沉降等事故灾害。

四、危险分析

地震或自然灾害的发生，引发校舍倒塌造成人员伤亡、财产损失。校舍的安全直接影响着师生人身安全和学校财产的安全。

五、信息报告

1、设立24小时应急值守电话：0255xxxxxx

2、发生重大地震或是自然灾害后，对造成师生生命安全和财产损失情况，立即认真核实，立即上报区教育教育局和街道，不得拖延。

六、应急处理程序

发生地震等突发自然灾害事故应急处理程序

（1）发紧急撤离、集中信号。

（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。

（3）科任教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾发生时等其他灾害如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

（5）门卫听到信号后就打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

（6）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

（7）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速做出反映指挥成立疏散引导小组、通信联络小组、应急救护小组、后勤保障小组，各小组迅速到达指定位置。

七、培训与演练

1、通过各种方式向师生宣传地震等自然灾害中自救自护常识，增强师生安全防范意识，提高紧急避险技能。

2、每学期组织一次安全演练活动，使学生在危险来临时能保持镇静，能积极配合教师，进行快速、有序地疏散。

八、责任与奖惩

1、对在处理突发地震或自然灾害应急行动中，成绩突出的个人给予表彰和奖励。

2、对在处理突发地震或自然灾害应急行动中，不履行职责、玩忽职守的的人，予以通报批评；对由于个人原因造成无法挽回的重大损失或人员伤亡的，将依法追究责任。

九、附则

本校突发地震及其它自然灾害应急预案由陶吴小学安全工作领导小组20xx年4月修订并解释，自20xx年5月1日起施行。

为了有效地保证师生的生命与财产安全，减少自然灾害带来的损失，特制定本应急预案：

一、紧急疏散原则：

指挥得力、谨慎从事、全体动员、及时疏散、保护师生、减少损失。

二、处置应急事故的组织：

学校安全疏散领导小组：

组长：沈汉力

副组长：林清灿、李雪莲、柯双喜

组员：全体教师

三、地震临震应急反应：

（一）紧急避震

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点，千万不要匆忙逃离教室。

2、在教室内的学生，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或床腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿枕头或其他保护物品遮住头部和颈部。

4、卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用双手保护头部，不要站在窗口边。

6、在教室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，要避开建筑物和电线。

7、老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

（二）紧急疏散：

根据学校各年级所处位置及学生年龄特点，紧急疏散的具体要求是：

1、拉响警报：学校办公室在地震发生的第一时间拉响警报，听到警报（钟声）后由班主任或任课教师组织本班级学生立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次拉响警报（哨声），各班级应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教学楼。同时，柯双喜老师负责向120求救；沈汉力校长向上级领导汇报情况。

2、组织疏散：

（1）安全疏散领导小组迅速组织全校师生疏散逃生，班主任及当时上课的教师负责组织本班学生疏散逃生。

（2）疏散路线说明：

a、各班学生依次分两列纵队从教室前后门出，不拥挤，有序排好两列纵队。

b、六（1）、五（1）班从教学楼过连廊往综合楼楼梯下楼直接到操场；

四（1）、四（2）班从教学楼过连廊往宿舍楼楼梯下楼直接到操场；

三（1）、三（2）班从教学楼左侧楼梯下楼直接到操场；

二（1）、二（2）班顺教学楼右侧楼梯下楼直接到操场；

一（1）、一（2）、一（3）班直接到操场。

c、教室内学生疏散指挥人员安排：

当时在教室上课的教师迅速组织学生排队，带领学生有次序下楼疏散；

当时在办公室内办公的班主任、随班教师立即前往楼道口等待本班学生，遇到本班学生后立即协同任课教师带领本班学生到操场，按升旗仪式队伍位置安排集结队伍。

上体育课的班级立即在操场集合，由上课的体育教师带领学生到安全地带集结。

3、救护摹拟演练：

（1）救护人员安排

由林清灿老师及时联系卫生所卫生员到校内处理伤病员。

a、不担任教学任务及疏散任务的教师在操场待命，及时把伤情较重的师生送往医院。

b、带领本班学生疏散到安全地带后，不担任班主任的男教师如当时没有带班任务，则立即到操场待命，参加救护组工作。

（2）操作过程

a、发现学生受伤，所在班科任老师应立即向学校安全工作领导小组报告有关情况。

b、学校安全工作领导小组接到报告后，立即组织有关人员转移受伤学生至安全地带（操场）。

c、先由卫生所卫生员进行急救，待120救护车到达后送湖头医院就医。

四、疏散要求：

1、听到学校发出的警报声后（钟声），教学楼全体师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地点：按集会位置在操场集中，如情况需要，再听从指挥安排。

3、在撤离时给学生讲清楚，地震时第一不能跳楼，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班同学一齐行动，把桌椅摆放得有利于避震；与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人；避开室内的悬挂物；留一定的通道，便于震时紧急撤离；把年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方。震后有秩序的撤离。

五、注意事项：

1、做到不惊慌、采取就近避险。

2、必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤。

3、遇到灾情，千万不要跳楼。

4、当堂教师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操场。

5、疏散过程中，以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。

6、疏散过程中，要迅速，要排队有秩序前进，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

7、疏散途中不能穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

8、各班学生到达集中地后，学生要蹲下，保护头部。等到演练结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向校长报告。

六、自救互救：

疏散后，各工作小组履行自己的职责，进行震后的自救工作。

七、灾情速报：

灾情速报对象：灾情内容向上级地震部门、中心学校主要领导和分管领导汇报。

同志们：

当前，抗震救灾是全党全国的中心工作、重中之重。5月26日，中央政治局会议强调，要坚持“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，全力以赴支援灾区，全力以赴保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾，坚决夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。6月13日，中央又召开了省区市和中央部门主要负责同志会议，对地震灾后恢复重建对口支援工作作出部署。中央决定，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制。6月17日，省委省政府召开全省领导干部会议，就做好青川县灾区恢复重建对口支援工作作出具体部署。今天下午，市委市政府也将召开全市领导干部会议，研究部署这项工作。

抗震救灾既是全党全国的工作大局，也是我们组织部门最重要最紧迫的任务。6月初，中组部、省组部先后召开了组织系统支援抗震救灾工作座谈会，强调要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，进一步推进党的建设和组织工作。今天这次会议的目的就是，学习贯彻全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，回顾总结我市各级党组织和组织系统前阶段支援抗震救灾情况，按照中央和省委的要求，研究部署进一步发挥组织部门职能作用，组织动员各级党组织和广大党员干部支援抗震救灾工作。

刚才，市建设局、市卫生局和瑞安、乐清、永嘉等5个单位，分别介绍了四川汶川大地震发生以来，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，全力支援抗震救灾的情况。地震发生以来，我市各级党组织、广大党员干部以及社会各界，以高度的政治责任感和对灾区人民高度负责的精神，恪尽职守，不畏艰难，迅速调集大批人力、物力、财力支援灾区抗震救灾，向灾区人民送温暖、献爱心，充分体现了一方有难、八方支援、万众一心、共克时艰的互助精神。希望各县（市、区）、市直有关单位再接再厉，连续作战，继续做支援抗震救灾的各项工作。下面，我根据会议的主题，讲三点意见。

一、全市组织系统积极响应中央和省、市委的号召，在支援抗震救灾中发挥了组织保障作用

这次汶川大地震，震级超过了当年的唐山大地震，其破坏力之大，涉及范围之广，人员伤亡之多，救灾难度之大，均属历史罕见。面对突如其来的灾害，全市各级党组织积极响应中央和省、市委的号召，围绕支援抗震救灾做了大量富有成效的工作。市、县两级组织部门把支援抗震救灾工作作为最重要、最紧迫的任务，充分发挥组织优势，认真履行职能，紧急动员广大基层党组织和党员干部投身支援抗震救灾工作，起到了组织保障作用。总的来说，主要体现在四个方面：

一是动员部署迅速。地震后的第二天，市委组织部就发出通知，要求全市各级党组织和广大党员干部紧急行动起来，积极组织开展捐款捐物活动，采取各种方式支援抗震救灾，扎实做好本职工作，确保社会大局稳定。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，我们于5月19日组织了50名党代表联合向全市广大党员发出交纳“特殊党费”支援抗震救灾的倡议书。5月20日，又及时转发了省委组织部《通知》，对抗震救灾工作提出了9个方面的具体要求，包括要求承担救灾生产任务的企业党组织、担负救灾物资运输任务的交通运输部门党组织要在支援抗震救灾中切实履行职责，具备专业技能的党员干部和各类人才要积极投身救灾工作，以及组织部门要带头支援抗震救灾工作，等等。此后，又多次转发了中组部、省委组织部的有关通知，对组织部门支援抗震救灾工作提出了明确要求。市委组织部机关还利用部办公例会的机会，对这项工作作了具体部署，明确责任处室，全力做好组织部门支援抗震救灾的有关工作。各地也迅速反应，对支援抗震救灾工作作出部署。

二是组织领导有力。地震发生后，我市各级组织部门积极动员、有效组织，引导各级党组织和党员干部群众根据灾区需要，采取多种形式，为支援抗震救灾和灾后重建贡献力量。比如，市民政局、市慈善总会、市红十字会等单位党组织及时安排骨干力量，广泛发动，认真负责地做好社会捐款捐物的接收和转赠工作。又比如，市卫生局党委先后组织4批50人组成的医疗救援队、以及3批30人组成的卫生防疫队，赶赴灾区实施医疗救助、疫情监测、消杀消毒、心理危机干预等援助工作。又比如，市建设局党委迅速抽调党员干部和工程专业技术人员，自行采购彩钢板等建筑材料，奔赴平武、青川等灾区，在施工条件非常艰苦的环境下，全力以赴开展5000套活动板房的搭建工作。再比如，市交通局党委及时成立了综合协调、抢险救灾、运输保障等三个指导小组，并采取开辟绿色通道、组织运输车辆、组建百名党员预备队等措施，为救灾物资运输的快速畅通提供了有力保障。同时，市本级和瑞安、乐清等地医疗单位还将接收治疗142名灾区伤病员。特别值得一提的是，在这次支援抗震救灾过程中，我市非公企业党组织表现非常突出，在他们的宣传发动下，全市非公企业捐款捐物超过3.3亿元，一些企业还充分发挥生产优势和专业，急灾区之所急，帮灾区之所需，千方百计为灾区排忧解难。比如，海螺集团把原定生产出口的2万米布料用于帐篷制作，党员、团员和生产技术骨干连夜加班加点，赶制1200顶帐篷捐赠灾区。又比如，正泰集团第一时间组织30名党员和业务骨干成立电气专业抢险队，赶赴灾区，参与电力系统和电气设备的抢修及灾后重建工作。在各级党组织的动员和领导下，许多领导干部，特别是与抗震救灾工作关系紧密的单位领导干部以身作则、深入一线、靠前指挥；广大党员干部主动请缨，勇挑重担、无私奉献；其他党员干部发扬连续作战精神，立足本职，勤奋工作，充分体现了党的先进性。

三是宣传激励推动。市、县两级组织部门注意总结各级党组织和党员干部支援抗震救灾的先进事迹，充分利用新闻媒体及时进行宣传报道，形成昂扬向上的舆论氛围，激励广大党员干部带领群众振奋精神，坚定信心，齐心协力做好支援抗震救灾工作。5月22日，市委组织部会同市委宣传部，召集温州日报、温州电视台等新闻媒体召开座谈会，就我市支援抗震救灾宣传工作进行商讨，并作了具体部署。温州日报、温州电视台等媒体刊（播)发了多篇报道，宣传党组织、党员干部在支援抗震救灾中发挥作用情况和先进事迹。各县(市、区）也充分发挥当地新闻宣传优势，对党组织和党员干部支援抗震救灾工作进行了重点宣传，营造了浓厚氛围。

四是率先垂范带动。全市组织系统带头贯彻落实中央、省、市委的决策部署和上级组织部门的要求，以实际行动展示“讲党性、重品行、作表率”活动成果。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，市委组织部专门进行了研究，并安排专人做好收缴和管理工作。市委对这项工作高度重视，邵占维书记、赵一德市长等领导同志率先垂范，在第一时间主动交纳了“特殊党费”。广大组工干部顾大局、识大体，踊跃交纳“特殊党费”。随后，全市各行各业党员积极响应，把交纳“特殊党费”作为自我教育、自我激励的过程，作为加强党性锻炼、增强党员意识的过程，以“特殊党费”的形式向灾区传递一份特殊的关爱。比如，嘉利特荏原泵业有限公司总经理李国斌（该同志系在我市新的社会阶层发展党员试点期间入党的企业主），率先交纳了20万元“特殊党费”；温州立人教育集团党员业主董顺生在交纳30万元“特殊党费”后，还带动了所在集团109名党员交纳了“特殊党费”91.6万元。一些老党员、离退休老同志，他们自己生活并不宽裕，身体不大好，行动也不方便，也坚持向组织部门交纳“特殊党费”，涌现了许多感人事迹。截至6月16日，全市共有12多万名党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”4500多万元。这次党员自愿交纳“特殊党费”，产生了很好的社会反响，充分体现了党组织的凝聚力和号召力，体现了广大党员的党性觉悟。

二、认真贯彻落实全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，进一步发挥组织部门的职能作用，为支援抗震救灾工作提供坚强组织保证

6月1日至6月2日，中组部召开了全国组织系统抗震救灾工作座谈会，、李源潮同志出席会议并作重要讲话。6月6日，省委组织部召开了全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会，斯部长出席会议并作讲话。根据会议的安排，我作了发言，重点介绍了我市非公企业党组织支援抗震救灾工作情况，这一做法得到了省委组织部的肯定。全国、全省座谈会强调，在抗震救灾和灾后重建中，要更好地发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、各级领导干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。各级组织部门要认真履行职能，进一步做好各项工作，为深入抗震救灾和灾后重建提供坚强有力的组织保证。根据全国、全省座谈会精神，结合我市实际，下一步重点要抓好六项工作：

第一，要进一步动员和组织广大基层党组织和党员干部投身抗震救灾工作。支援抗震救灾，是对全市各级党组织和党员干部的严峻考验，也是检验党组织战斗力、考核党员干部素质作风的重要契机。组织部门要进一步做好动员和组织工作，积极引导各条战线的党组织、领导干部和广大党员，在市委的坚强领导下，结合本部门本单位的职责，采取多种方式，在抗震救灾中充分发挥作用，全力以赴支援抗震救灾。对上级下达的支援灾区的各项任务，要不讲条件，不计代价，迅速及时，保质保量，坚决完成。承担救灾物资生产、运输、装配任务的部门和企业党组织，要根据灾区不同阶段的实际需要，及时协调、组织、调配和生产急需物资。收治灾区伤病员的卫生医疗单位党组织，要全面落实接收和治疗灾区伤病员的方案，精心治疗，悉心照料，让他们切身感受到温州人民的关心和温暖。接收灾区学生的学校党组织，要妥善安排他们的学习和生活，使他们在温州安心学习。各级党组织还要关心关爱灾区在温人员，及时为他们提供物质和精神上的帮助。特别是广大非公企业党组织，要根据市委组织部的要求，认真开展关爱灾区在温职工行动，努力在生活和工作上给予关心，安抚和稳定好他们的情绪，积极主动为他们排除后顾之忧。有条件的企业党组织还要继续深入开展“为灾区提供就业岗位”活动，帮助解决受灾群众就业问题。

第二，要在抗震救灾的第一线考察识别干部。要把抗震救灾工作第一线作为检验干部的重要战场，作为识别干部的重要阵地。在我市赴灾区一线抗震救灾的许多干部，他们在灾害面前临危不惧，顽强拼搏，尽心尽力，无私奉献，展现了温州党员干部的良好形象。各级组织部门和有关单位党委（党组）要按照干部管理权限，根据抗震救灾工作的不同阶段，采用不同的方法，开展抗震救灾专项考察。对救援、安置阶段的干部考察，可以在返温后，通过个人小结、召开座谈会、听取救援团队成员意见等形式进行；对重建阶段的干部考察，可以根据需要，适时派人进行实地考察；对承担生产、运输、装配、救治、教育等任务的单位，可以通过就地深入一线，考察了解领导干部贯彻党委、政府决策部署的实际表现和态度。要把在支援抗震救灾和灾后重建中的实际表现，作为今后使用干部的重要依据。

第三，要切实加强抗震救灾中的基层组织建设。目前，由我市单独组建的救灾援建队伍已全部建立临时党组织。其他按上级部门要求派遣的队伍，也按照有关规定成立了临时党组织，或者组织党员、入党积极分子参加上级部门统一组建的临时党组织开展的有关活动。比如，市建设局在援建点建立了临时党委，温州建设集团和中城、东瓯两家非公企业援建队伍，分别成立了临时党总支和临时党支部。这些临时党组织在开展抢救群众、救治伤员、卫生防疫、援建活动板房等工作中发挥了领导核心作用，成为抗震救灾的坚强指挥部。下一步，我们要尽可能多地选派年轻干部、后备干部担任党组织负责人，让他们在抗震救灾中经受考验和锻炼。要认真做好抗震救灾第一线发展党员工作，这对于调动支援抗震救灾的积极性，体现党的先进性，具有十分重要的意义。各临时党组织要严格按照党章和有关规定，坚持标准，严格把关，完备手续，确保发展党员的质量。要坚持在抗震救灾工作中发现和考验入党积极分子，注重考察他们的现实表现。同时，要把在支援抗震救灾工作中的表现，作为考核评议党员的重要内容。

第四，要继续高度负责地做好“特殊党费”收缴管理工作。尊重和鼓励党员交纳“特殊党费”，是我们党以实际行动支援抗震救灾的一项创新举措。每一份“特殊党费”都凝聚着我们党员对灾区人民的一片深情。因此，我们要保护好广大党员的积极性，继续尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”，认真做好收缴工作。对每一位交纳“特殊党费”的党员，我们都要发给他们收据，让他们记住这件有特殊政治意义的事情。要切实把“特殊党费”管理好，确保“特殊党费”一分不少、及时如数上缴。这件事关系到党的形象，绝不能出任何纰漏，也出不起纰漏。中央已经把“特殊党费”的管理使用纳入抗震救灾物资资金监管的范围。我们要把抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况列入党务公开的重要内容，广泛接受党员、党组织和全社会监督。要通过新闻媒体等渠道及时公布抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况，适时对“特殊党费”收缴和管理情况进行检查。对违反抗震救灾“特殊党费”使用和管理办法的，要依据有关规定严肃查处。

第五，要认真做好与灾区党组织的结对帮扶工作。在这次大地震中，有不少党员干部牺牲，不少基层党组织活动场所遭受严重损坏，一些基层党组织和政权组织陷于瘫痪。中组部将组织开展非灾区党组织与灾区党组织帮扶活动，重点帮扶受灾严重的党员和因灾成为孤儿、孤老、残疾人等困难群众；组织系统也将开展对口帮扶。我们要按照中组部和省委组织部的要求，把党组织和组织系统对口支援工作纳入市、县对口支援的总体规划，采取结对帮扶等多种形式，尽力帮助解决实际问题。

第六，要进一步总结、宣传和表彰先进典型。在这次支援抗震救灾中，涌现出了不少先进典型，他们的事迹可歌可泣、感人至深、催人奋进，总结好、宣传好他们的先进事迹，有利于进一步鼓舞抗震救灾的士气，激励广大党员干部万众一心、众志成城，继续做好支援抗震救灾工作，同时也有利于进一步提高党在人民群众中的凝聚力、号召力和影响力。下一步，要充分利用各种新闻媒体，进一步总结和宣传支援抗震救灾中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，为做好支援灾区的各项任务提供精神动力和舆论支持。中组部和省委组织部在“七一”前夕，还要表彰一批先进集体和先进个人。我市准备在表彰已定的100个先进基层党组织和100名优秀共产党员的同时，在“七一”前夕还要表彰支援抗震救灾先进基层党组织10个左右、优秀共产党员15名左右。同时，根据省委组织部有关通知的要求，认真做好全国和全省抗震救灾先进基层党组织和优秀党员的推荐工作。各地各部门要认真做好推荐工作，重点要向这次赴灾区抗震救灾第一线和承担救灾物资生产、运输以及接收救治灾区伤病员任务的基层党组织和共产党员倾斜。已被作为市先进基层党组织和市优秀共产党员推荐对象的，不再重复推荐。

此外，要把支援抗震救灾作为深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要内容。6月11日，我市启动了创业创新服务团基层行活动。在启动仪式上，我就服务团如何为支援抗震救灾工作提供服务作了具体部署。各地各单位要认真抓好落实，不断丰富主题实践活动的内涵，以主题实践活动的实际成效推动抗震救灾工作。同时，组织部门还要把支援抗震救灾与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，引导组工干部在支援抗震救灾中切实增强政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性。

这里，我要强调一点，当前我们要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，在做好支援抗震救灾各项工作的同时，要引导广大党员干部把支援抗震救灾中激发出来的热情，转化为强大动力，立足本职岗位，创造一流业绩，把自己的事情办好，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

三、深入思考抗震救灾带来的启示，进一步推动组织工作不断发展

当前，全国上下都在对抗震救灾进行深刻思考，我们组织系统也要进行深入总结和思考，从中获得有益启示，努力提升组织工作水平。

一是要增强大局意识。抗震救灾是当前党和国家的工作大局，也是组织工作最重要最紧迫的任务。面对灾情，各级组织部门积极响应中央和省、市委的号召，视灾情为命令，视时间为生命，在第一时间就作出了反应，在抗震救灾中充分发挥了重要作用。但在地震刚发生的时候，也有的同志心中没有数，不知道组织部门应该做些什么。组织工作是为党委政府中心任务服务的。组织部门要有很强的全局意识，多想想“我在大局中还能做些什么”。有了这种意识，才能把握结合点，找准切入点，做到党委政府有部署，组织部门有行动。这是组织工作的使命和责任所在。在这一点上，我们的思想要高度统一，态度要特别鲜明，不是要不要发挥作用、能不能发挥作用的问题，而是必须发挥作用、有所作为。否则，我们就是失职。

二是要增强机遇意识。这次地震灾害给我们造成了极大的损失，是对组织工作的一次严峻考验，但抗震救灾斗争也是推进组织工作的重要时机。在抗震救灾中，我们团结一心，众志成城，充分显示了中华民族强大的凝聚力，彰显了我们党应对各种风险、驾驭各种复杂局面的执政能力。尤其是抗震救灾中，英雄人物、先进典型层出不穷，中组部已经在全国分两批表彰了抗震救灾7个先进集体、19名优秀共产党员，这些为我们加强党员教育提供了丰富素材。我们要以抗震救灾为生动教材，开展理想信念教育、改革开放教育和科学发展观教育，不断加强党员干部，特别是领导干部的思想政治建设和作风建设，推进党的先进性建设。同时，组织工作要在丰富生动的实践中，善于把握时机，顺势而为，多做得民心、聚党心的事，树立和展示组织部门和组工干部的良好形象。

三是要增强忧患意识。这次抗震救灾中，各级组织部门做了大量的工作，但也暴露出了在重大突发事件面前准备不足的问题。对此，我们要予以重视，举一反三。面对重大突发事件，我们还没有建立起应急工作机制。我市是台风等自然灾害多发地区，以往组织部门也是靠经验办事，想到哪、做到哪，缺乏完整的应急预案。凡事预则立，不预则废。我们组织系统要抓紧做好应对重大突发事件的准备，研究制定工作预案。要加强组织部门应对突发事件能力的培训，提高组工干部快速反应能力。只有我们未雨绸缪，平时早做准备，把各种情况考虑得复杂一些，把各个环节想得周全一些，把各种应对措施研究得具体一些，当突发事件来临时，才能有备无患，做到快捷反应、正确应对，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四是要增强创新意识。这次抗震救灾中，组织部门打破常规，推出了一系列创新举措。比如，边抗震救灾边总结、表彰、宣传先进典型和英雄事迹，鼓舞抗震救灾士气，凝聚党心民心；对因地震灾害造成领导班子缺员的，要求简化程序，特事特办，尽快补齐；特别是顺应党员的要求，尊重和鼓励党员通过自愿交纳“特殊党费”支援抗震救灾，得到了广大党员响应，也赢得了社会舆论广泛赞誉，等等。这些，都有力地促进了抗震救灾。灾害突如其来，我们会碰到许多新情况、新问题。如果我们为传统习惯所束缚，凡事一定要找出处，就会无所作为，贻误战机。我们只有解放思想，打破条条框框，创新理念、创新思路、创新方法，才能切实履行组织部门的根本职能。

当前抗震救灾和灾后重建的任务更加复杂，更加艰巨、更加繁重。我们要进一步贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，充分发挥各级党组织和广大党员干部的作用，全力以赴做好支援抗震救灾工作。

为确保我镇地震应急工作迅速、高效，有序开展，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，依照《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《甘肃省防震减灾条例》等法律法规要求，结合《成县地震局地震应急预案》及我镇实际，制定本预案。

一、指导方针和原则

（一）指导方针。防震减灾工作坚持以预防为主，防御与救助相结合的方针。把防震减灾工作纳入我镇国民经济和社会发展总体规划，落实震前、震时、震后各项防震减灾工作措施。

（二）原则。坚持以人为本，保护人民群众的生命和财产安全，最大限度的减轻地震灾害损失的原则；实行政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；部门密切配合，各司其职，资源整合，信息共享；以先进技术手段为支撑，进行科学决策；建立广泛的社会动员机制，发挥人民群众在自救呼救和震后重建工作中的作用。

二、适用范围

本预案适用于在全镇区域内发生的地震灾害事件（含有感地震事件）的应急处置。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构及主要职责

镇党委政府成立防震减灾工作领导小组，负责领导和调度全镇防震减灾工作。发生地震灾害事件，镇防震减灾工作领导小组即转为镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全镇抗震救灾工作。为了做好全镇地震灾害事件和其他地震事件的应对工作，纸坊镇成立了由党委书记强万祥、镇长张虎林同志任组长，人大主席杨炜同志、党委副书记李春同志、副镇长李辉、杨星悦、郝会兵同志任副组长，各站所及派出所、医院、供电等有关部门负责同志为成员的地震应急指挥部领导小组。负责对本镇地震应急工作实施统一指挥，以及地震应急抢险救援的各项工作。

主要职责：

1、第一时间向县委县政府报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。

2、确定和宣布震后应急或临震应急期的起至时间。

3、统一领导全镇抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施；派出地震现场抗震救灾人员，协调驻点部队派遣抢险救灾部队。

4、指导抗震救灾工作，协调跨镇抗震救灾工作和临震应急事项；解决协调抗震救灾中急需解决的重大问题。

5、根据破坏性地震应急需要，向县政府请求在灾区实行和解除特别管制措施。

6、及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求县政府及有关部门实施对口紧急支援。

7、统一把握震情、灾情报道口径。

（二）办事机构及主要职责指挥部下设“一室七组”，即抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。

1、抗震救灾办公室

办公室设在党政办，主任由党委副书记李春同志兼任，副主任由党政办主任苏定辉同志兼任。成员包括：党政办工作人员。

主要工作职责：

（1）研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见；

（2）负责组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作；

（3）协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作；

（4）负责对外的联络和接待工作。

（5）负责处理办公室日常工作。

（6）完成好指挥部交办的其他工作。

2、宣传报导组

宣传报导组办公室设在党政办公室，组长由苏定辉同志兼任，成员由党政办成员组成。主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

3、安全保卫组

安全保卫组办公室设在武装部，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由派出所所长王小强同志兼任，成员由武装部、派出所成员组成。

主要职责：

（1）负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（2）当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施，全力维护灾区的社会稳定工作。

（3）负责组织对要害部门、金融单位等重要目标的警戒。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

（5）协助民政部门组织群众撤离和转移。

（6）必要时负责组织动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，保证地震应急抢险救灾物资运输和灾民、伤员的疏散转移。

4、医疗救护防疫及人口疏散组

医疗救护防疫及人口疏散组办公室设在镇计生办，组长由武装部长郝会斌同志兼任，副组长由镇卫生院院长胡志锋同志、计生办主任陈海洲同志担任，成员由卫生院、计生办工作人员、各村党支部书记、辖区学校校长组成。

主要职责：

（1）负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治。

（2）在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

（3）地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

（4）做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

（5）负责及时检查、监测灾区的食品、饮用水源、医用放射源的安全情况，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

（6）负责地震伤亡医疗救治信息报告，负责组织本镇的地震次生、衍生灾害的预防与处置工作

（7）在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

（8）地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

5、抢险救灾及生活物资供应组

抢险救灾及生活物资供应组办公室设在财政所，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由财政所所长苏环春同志、民政办主任赵卫东同志兼任，成员由财政所、民政办工作人员。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。同时，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

（2）破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。

（3）地震发生后，迅速组织队伍，按照全镇的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

（4）严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

（5）做好应急救济款的发放工作。

（6）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

6、后勤保障组

后勤保障组办公室设在民政办，组长由副镇长李辉同志兼任，副组长由民政办主任赵卫东同志担任，成员由民政办、供电站及后勤工作人员组成。

主要职责：

（1）在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储

备物资、设备的运输工作。

（2）在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。

（3）破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

（4）在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

（5）地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7、社会保障及恢复建设组

社会保障及恢复建设组办公室设在民政办公室，组长由镇长张虎林同志担任，成员由民政、财政所、机关后勤工作人员组成。

主要职责

（1）破坏性地震发生后，应立即组织队伍奔赴灾区对退休工人，低保、困难人员开展社会救助工作。

（2）迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

（3）提出重建计划，并上报镇党委、镇政府。

（4）积极争取外援和筹措资金。

8、督察工作组

督察工作组办公室设在纪检办公室，组长由纪检书记李春同志兼任，成员由司法所工作人员组成。

主要职责：

（1）在临震应急期间，对各组开展的地震应急工作进行督导检查。

（2）破坏性地震发生后，督查各工作组履行责任情况、开展救助落实情况。

（3）应急处置工作结束后，对在处置因工作不力造成严重后果的，追究相关领导责任。

四、应急响应

1、响应程序地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

（1）一般破坏性地震应急反应。各村、各单位在半小时内向办公室汇报灾情，之后每隔一小时向办公室汇报灾情，办公室每隔一小时向镇地震处置指挥部报告情况，同时向县地震应急指挥部汇报灾情。

（2）中等级严重破坏性地震应急反应。中等破坏性地震中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。

（3）临震应急反应。镇防震救灾工作领导小组召开紧急会

议，研究布置应急准备工作。各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。积极储备救灾资金、物资和食品。加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

3、紧急处理

地震灾害现场实行政府统一领导、现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

地震现场紧急处理的主要内容。

（1）尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；

（2）分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动；

（3）必要时采取紧急防御措施，及时疏散群众，组织建筑物的安全鉴定，查明次生、衍生灾害或威胁，组织力量消除次生灾害的发生；

（4）组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配。

（5）协助上级业务部门进行灾害损失调查、灾害损失评估等工作。

4、应急行动

（1）人员抢救与工程抢险

指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险，力争在最短的时间内恢复

正常。

（2）群众的安全防护

灾情发生后，镇政府应及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施，并认真落实。

（3）社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大地震灾害事件发生后，镇抗震救灾指挥部动员非灾区的力量，参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助，根据需要开展捐款、捐物活动。

（4）应急结束

地震灾害应急处置工作完成后，由现场指挥部组织相关小组和专家对应急处置工作进行评估。应急达到以下条件：地震灾害事件的紧急处置工作已经完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除，经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。镇指挥部向县抗震救灾指挥部申请应急结束，由县政府批准并宣布灾区震后应急期结束后，方可终止应急状态。

五、后期处置

1、善后处置

地震发生后，镇应急指挥部必须做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必须

品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2、社会救助

镇民政部门要发动社会、个人开展救助活动，并按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和受灾群众。

3、调查和总结

参与地震应急工作的各相关部门、单位做好各自应急工作的总结并上报镇抗震救灾指挥部，镇抗震救灾指挥部对应急工作进行总结并提出改进建议，上报县抗震救灾办公室。

六、应急保障

1、通信保障

电信部门负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

2、交通运输保障

派出所负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使用，并建立应急交通工具动态数据库。

3、医疗卫生保障

镇卫生院负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治、疫情处置的基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

4、治安保障

镇派出所负责地震应急处置工作中的治安保障，开展群防联防。

5、物资保障

民政部门合理建立物资的储备网络，完善镇级救灾储备管理制度，增强镇级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

6、资金保障

地震灾害应急处置工作所必须的专项资金由镇财政予以保障。

7、社会动员保障镇政府建立应对突发性公共事件灾害的社会动员机制，保证在特别重大、重大或较大地震灾害发生后，能够使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

突发地质灾害应急预案篇2

为了保障我乡突发性地质灾害防灾应急工作高效、有序地进行，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，结合我乡实际，制定本预案。

一、总则

（一）工作原则：坚持地质灾害防治“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，实行政府统一领导，分级负责，部门相互配〈ＷＷＷ．baihuawen.cn〉合和衔接，共同做好抢险救灾工作。

（二)适应范围：本突发性地质灾害的应急预案适用于xxx乡(镇）境内崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等灾害发生后的应急。

二、地质灾害等级的划分和预案启动的条件及方式

（一）地质灾害等级的划分：按人员伤亡和经济损失的大小分为四个等级：

1、特大级：因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响较大者。

2、重大级：因灾死亡10人以上（含10人），30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者。

3、较大级：因灾死亡3人以上（含3人），10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者。

4、一般级：因灾死亡3人以下，或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大者。

（二）预案启动条件和方式：地质灾害发生后或地质灾害险情出现时，由乡宣布启动本级预案。并进行调查，将调查情况向上级有关部门报告，按程序进行处理。

（三）抢险救灾应急指挥机构

为做好突发性地质灾害的抢险救灾应急指挥工作，成立“xxx乡(镇)突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部”，负责全乡突发性地质灾害抢险救灾应急的领导指挥工作。

突发地质灾害应急预案篇3

为提高区突发性地质灾害应急反应能力，进一步提升应对地质灾害的能力，确保辖区居民群众生命财产安全，维护全区和谐稳定环境，根据市地质灾害应急预案和有关文件、规定要求，制定本预案。

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想为指导，将地质灾害的治理与经济发展紧密结合起来，以突发性致灾地质作用为重点，群测群防为主要手段，处理好长远与当前，整体与局部的关系，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展。

二、处置原则及适用范围

坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位。

适用范围：本预案适用于处置包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

三、组织机构及职责

为加强对地质灾害的领导水平，确保在发生地质灾害时，有统一协调的领导组织机构，决定调整区地质灾害抢险救灾应急领导小组。

（一）调整后领导小组

组长：

副组长：

领导小组下设办公室，办公室设在国土资源局，办公室主任由同志兼任。

（二）领导小组职责：

1.统一领导区辖区地质灾害应急工作，执行上级下达的地质灾害抢险救灾任务，负责组织、协调、指导和监督地质灾害的应急处置工作。

2.督查各部门和各企业提高地质灾害应急反应能力，下达启动地质灾害应急救援的命令，组织指挥救援队伍对灾情实施救援，统一部署，安排指挥各组成机构的工作任务。

3.协调、安排地质灾害防治经费，及时掌握辖区范围内地质灾害基本情况，向上级报告和友邻乡镇通报情况，必要时请求支援。

4.发生小型及其以上地质灾害时，组织成员亲赴现场，指挥地质灾害现场的抢险救灾工作。

5.制定的地质灾害防治方案和应急预案，并进行督促检查和落实；

6.组织完成地质灾害后的规划重建工作和其它工作。

（三）领导小组办公室职责

1.随时掌握地质灾害情况，为领导小组决策提供所需的信息。

2.依据领导小组命令，组织各单位及时赶赴灾害现场参与抢险求灾，协调组织有关部门的统一救援行动。

3.及时向领导小组报告灾害调查情况，受领导小组委托，全权处置灾害现场的各种突发事件。

4.负责组织现场应急调查处置工作。

5.负责应急调查报告的编写和上报。

6.负责协调应急调查与其它相关部门的工作关系。

7.承担领导小组交办的其它地质灾害防治相关工作。

（四）成立抢险救灾小组

为确保处置地质灾害工作的顺利进行，组建区地质灾害抢险救灾应急救援队，队长由张其军同志担任。

1.组织协调指挥各相关单位和救援队开展应急救灾工作。

2.采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大。

3.及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。

抢险救援分队分3个小组，分别是治安小组、抢险救援小组、医疗救护小组。

治安小组由派出所人员组成，齐洪斌为小组长，主要负责预防和处置防止因地质灾害引发的群体性治安事件，做好进出灾区道路和灾区内交通疏导工作，协助组织灾区群众转移，打击各种违法犯罪活动。

抢险救援小组由民兵应急分队人员组成，闫文彪为小组长，主要负责抢险救灾工作，采取排险防治措施防止灾情扩大，组织、转移、安置灾民，及时设置避险场所和救灾物资供应点。

医疗救护小组由榆树沟卫生院人员组成，李亚斌为小组长，主要负责在地质灾害现场对伤病员进行紧急救护，并提供一定数量的伤病员治疗床位。

四、应对突发地质灾害的预防措施

（一）预防预报预警信息

要进一步加快完善以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。

（二）信息收集与分析

广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。

（三）编制年度地质灾害防治方案

每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。

（四）地质灾害险情巡查

进一步充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向区管委会和区国土资源局报告。协助国土资源局及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。

（五）防灾明白卡发放

为提高群众的防灾意识和能力，根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，将涉及地质灾害防治内容的明白卡发到企业及村民手中。

（六）建立地质灾害预报预警制度

要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照防灾明白卡的要求，做好防灾的各项准备工作。

五、突发地质灾害事件信息报告

1.速报时限要求：当接到辖区内出现特大型、大型、中、小型地质灾害报告后，应在1小时内速报区管委会和国土资源局。

2.速报的内容：灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

3.发现地质灾害灾情或险情有新的变化时，要随时进行续报。

六、应急处置

1.发生地质灾害时，根据监测人员和当地群众对灾情的报告，按照地质灾害预案制定的人员财产的转移路线进行撤离避灾，将人员财产转移至安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散；并及时向区管委会和国土资源主管部门上报和通报。

2.应急领导小组成员单位应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

3.民政、卫生、公安等部门要及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、疾病控制、药品供应、社会治安工作；通信、交通部门保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

4.根据地质灾害应急处理的需要，领导小组应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。

七、应急保障

（一）应急队伍、资金、物资、装备保障

1.加强地质灾害应急防治与救灾队伍建设。正常开展地质灾害日常监测和应急调查工作，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。应急防治与救灾队伍平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

2.地质灾害防治工作所需经费，按《财政应急保障预案》规定执行，以确保地质灾害应急工作的顺利进行。

3.民政办、卫生院要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。

（二）通信与信息传递

1.加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网。

2.发生地质灾害时，各地质灾害点的监测人员或灾害出现地的群众发出地质灾害预警信号（逐户通知、呼叫、打电话报告等），通过已建立的地质灾害群测群防三级网络逐级速报和向有关部门单位通报，同时区及乡镇人民政府和有关部门立即组织人员前往地质灾害发生处进行抢险救援，各司其职，通信部门保障通信畅通无阻，确保抢险救援顺利进行。

（三）宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。

（四）信息

地质灾害灾情和险情的按《国家突发公共事件新闻应急预案》执行。

（五）监督检查

区应组织各部门、各单位负责落实相关责任，对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

八、善后处置

救援工作结束后，要尽快恢复正常的生产、生活秩序。

1.因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋土地的，事后应当及时归还，无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

2.区根据地质灾害受灾情况和地质灾害防治需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。

九、预案管理

本预案印发执行后，结合国家法律法规、政策规定变化，结合镇实际情况变化，及时修订完善。

本预案自下发之日起执行，预案的解释由区管委会负责。

突发地质灾害应急预案篇4

一、总则

（一）编制目的

为高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、《国家突发公共事件总体应急预案》、《xx市自然灾害救灾应急预案》、《xx县2008年地质灾害防御预案》。

（三）适用范围

本预案适用于全县范围内所有突发地质灾害，尤其是场镇、各中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等重点区域和部位，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

（四）工作原则

1.预防为主，以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失。

2.统一领导，分工负责的原则。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。

3.分级管理，属地为主的原则。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方xx为主的管理体制。

二、组织体系和职责任务

（一）县国土资源局负责全县突发地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。

（二）县xx调整充实地质灾害应急防治指挥部，负责特大型、大型地质灾害应急防治和抢险工作的指挥和部署。

县指挥部的主要职责是：贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神，确定应急防治与救灾工作方案，组织、领导、指挥、协调全县范围内特大型、大型地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织各部门紧急救援；协调武警、消防中队参与地方抢险救灾；处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

县指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻县指挥部的指示和部署，协调有关乡镇地质灾害应急指挥部、县指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为县指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草县指挥部文件、简报；负责县指挥部的日常事务以及各类文书资料的准备、整理归档；指导各乡镇地质灾害应急防治工作。

各乡镇xx参照县地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际情况，成立相应的地质灾害应急防治指挥部，明确职责，落实责任。

三、预防预警

（一）已有地质灾害危险点的治理

交通行政主管部门按照国土资源部、交通部、国家安全生产监督管理局《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》规定，对公路建设形成的高陡边坡、不稳定斜坡以及易发生石块崩塌的路段，责成建设或项目法人单位及时治理，确保安全。

风景区管理部门按照国土资源部、国家旅游局《关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知》的要求，对风景区内的地质灾害危险点进行工程治理。

相关乡镇应按照属地管理原则，对本辖区内的地质灾害危险点进行治理。

（二）加强地质灾害隐患点巡查、监测

县国土资源局和相关乡镇xx要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，加强对地质灾害隐患点的巡查、监测，发现险情要及时向县xx和上一级国土资源主管部门报告；及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线；根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制性组织避灾疏散。

（三）发放防灾明白卡

为提高群众的防灾意识和能力，县国土资源局和乡镇xx根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡镇长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的明白卡发到村民手中。

（四）建立地质灾害预报预警制度

县国土资源局和气象局要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告县xx，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地xx要依照群测群防责任制的'规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，各单位和当地群众要做好防灾的各项准备工作。

（五）地质灾害速报制度

1．速报时限要求。县国土资源局接到出现特大型、大型地质灾害报告后，必须在第一时间内速报县xx和市国土资源局。县国土资源局接到出现中型、小型地质灾害后，应在1小时内速报县xx和市国土资源局。

2.速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

（一）特大型地质灾害险情和灾情（ⅰ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。

因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情（ⅱ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情（ⅲ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情（ⅳ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

五、应急响应

地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。

（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应

出现特大型、大型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的乡镇xx县xx立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。

地质灾害发生地乡镇xx依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急工作，在县xx的领导下，由本县地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织县公安、武警、国土、建设、交通、水务、民政、气象、救灾等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（二）中型、小型地质灾害险情和灾情应急响应

出现中型、小型地质灾害险情和灾情的乡镇xx立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施；根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。

中型、小型地质灾害险情和灾情的应急工作，在县xx的领导下，由辖区乡镇地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织本地国土、建设、水务、民政、救灾等有关部门专家和人员，及时赶赴现场，采取应急措施，加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（三）应急响应结束

地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，经地质灾害应急指挥部批准，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。

六、部门职责

（一）紧急抢险救灾。县公安局负责调动公安、武警、消防部队帮助受灾害威胁的居民以及其他人员疏散、转移到安全地带，情况危急时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，及时消除隐患。县规划和建设局、水务局、安监局、县供电有限公司、天然气公司、消防等部门负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电等设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施，保障正常运行。县旅游局负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的保护和排险，做好旅游景点游客的疏散工作。县教育局负责指导、督促和帮助灾区修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生上学问题。

（二）应急调查、监测和治理。县国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。县水务局、防洪办负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。县气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。如发生的地质灾害可能造成次生突发环境污染事件时（水、气、渣），县环保局负责配合进行水、气、辐射环境应急监测，采取有效措施防止和减轻环境污染危害。

（三）医疗救护和卫生防疫。县卫生局负责医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生，并根据需要对灾区卫生部门提供技术支持。县畜牧局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。县药监局负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品。经济和商务局负责组织生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序。

（四）治安、交通和通讯。县公安局负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击恶意扩大传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制。县交通局负责采取有效措施，组织抢修损毁的交通设施，保障交通干线的安全，确保道路畅通。县电信分公司、县移动分公司、县电力公司负责尽快恢复受破坏的通信和电力设施，保证应急指挥信息通信电力畅通。

（五）基本生活保障。县民政局、救灾办负责协助灾区做好受灾群众的临时安置，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活；加强对救灾款和救灾物质的分配、发放工作的指导、监督和管理。

（六）信息报送和处理。县国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；根据险情灾情变化提出应急防范对策、措施并报告县指挥部；县广电局根据县指挥部的要求，发布应急防治与救灾工作进展情况，做好舆论引导和宣传工作。

（七）应急资金保障。县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

七、其它职责

县武警中队按照《军队参加抢险救灾条例》规定，参与地质灾害抢险救灾等工作。

八、应急保障

（一）应急队伍、资金、物资、装备保障。加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村、社）应急救援志愿者组织，要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。地质灾害应急防治与救灾按《财政应急保障预案》规定执行。各乡镇xxxx县级相关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。

（二）通信与信息传递。加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合，建立覆盖全县的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。

（三）应急技术保障。由县国土资源局和各乡镇国土所分别成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。

突发地质灾害应急预案篇5

为建立和完善高效有序的防灾和抢险救灾体系，进一步提高全市突发性地质灾害应急反应能力，将地质灾害造成的损失降低到最低程度，维护国家和人民群众生命财产安全及社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省地质环境管理条例》等规定，结合我市实际，特制定本预案。

一、总则

（一）本预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。

（三）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急，是指出现地质灾害险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

（四）地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：

1、特大型：因灾死亡30人以上（不含30人）或者直接经济损失1000万元以上（不含1000万元）的；

2、大型：因灾死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接经济损失500万元以上1000万元以下（不含500万元）的；

3、中型：因灾死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接经济损失100万元以上500万元以下（不含100万元）的；

4、小型：因灾死亡3人以下（含3人）或者直接经济损失100万元以下（含100万元）的。

（五）地质灾害险情按照受威胁的人数，或者可能造成的经济损失，分为四个等级：

1、特大型：受威胁人数在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的经济损失在1亿元以上（不含1亿元）的；

2、大型：受威胁人数在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的经济损失在5000万元以上（不含5000万元）1亿元以下（含1亿元）的；

3、中型：受威胁人数在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的经济损失在500万元以上（不含500万元）5000万元以下（含5000万元）的；

4、小型：受威胁人数在100人以下（含100人）或者可能造成的经济损失在500万元以下（含500万元）的。

二、组织机构及职责

（一）指挥机构及职责。

发生大型以上地质灾害或出现重大级以上地质灾害临灾险情时，执行《四川省突发性地质灾害应急预案》，在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，开展抢险救灾工作。发生中型地质灾害或出现较大级临灾险情时，市人民政府应成立市地质灾害抢险救灾指挥部（市地质灾害防治工作领导小组自动转为抢险救灾指挥部，以下简称市指挥部），指挥长由负责国土资源工作的副市长担任，市政府副秘书长、市国土资源局局长任副指挥长，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。指挥部下设办公室于市国土资源局，由市国土资源局局长兼办公室主任，分管副局长为办公室副主任，具体负责指挥部的日常工作。发生小型地质灾害或出现一般级临灾险情时，所在地县（市区）级人民政府应成立地质灾害抢险救灾指挥机构，由政府领导负责、有关部门参加，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

（二）地质灾害速报制度。

1、速报时限：要求县（市、区）级国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，必须在2小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。对发生在敏感地区敏感时间或可能演化为中型（含中型）以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。县级国土资源主管部门接到当地出现小型地质灾害后，应在12小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。

2、速报内容：灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间，地质灾害类型，灾害体的规模，可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括死亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

（三）工作机构及职责。

市地质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组，作为具体工作机构。

1、紧急抢险组：由市武警支队牵头，广安军分区、市公安局、市消防支队、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市民政局等部门参加，负责组织抢险队伍抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织将受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，组织强行避灾疏散。

2、调查监测组：由市国土资源局牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办、市气象局等有关部门参加，负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，开展监测工作。根据灾情发展实际，调集有关专业技术人员，补充调查人员力量，确保应急工作需要。

3、医疗救护与生活保障组：由市卫生局、市民政局牵头，市直有关部门及保险公司参加，负责组织急救队伍、抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民临时安置和管理，以及死难者的善后、保险理赔等工作。

4、治安保卫组：由市公安局牵头，市交通运输局等有关部门参加，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，救灾物资，灾区人员和财产以及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

5、设施修复和生产自救组：由市发展改革委牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水务局、市民政局、市财政局、市教育局、市林业局等有关部门参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施；指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序。

6、应急资金保障组：由市财政局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市民政局、市住房城乡规划建设局、市监察局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办等有关部门参加，负责落实由市政府安排的抢险救灾资金，负责指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。

（四）应急调查队伍。

由地质灾害防治和气象等方面的专家组成。对已经发生地质灾害或出现灾害险情的地方进行调查、会商，尽快查明其形成条件、引发因素、影响范围等情况，对灾情进行评估，提出应急处理措施，减轻和控制灾情。对出现险情的隐患点，依据前兆特征判断危险程度、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生。

三、应急准备

（一）市地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。

（二）各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案要求，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作。

（三）各有关部门和单位，应当组织落实应急队伍和人员，进行抢险救灾知识和技能培训，开展应急处置演练，学习掌握新技术、新方法，提高应对各类突发性地质灾害的能力。

（四）市、县（市区）、乡（镇）三级人民政府及国土资源、水务、交通、环保等有关部门和新闻单位，应当对公众广泛开展地质灾害防治及应急知识宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。

四、应急响应

（一）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到重、特大级地质灾害临灾险情或大型、特大型地质灾害灾情报告后，应迅速向省人民政府、省地质灾害防治工作领导小组和省国土资源厅报告。同时在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，迅速组织应急力量开展抢险救灾工作。

（二）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到较大级地质灾害临灾险情或中型地质灾害灾情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情、灾情，并密切跟踪其变化情况，提出应急抢险方案，建议市地质灾害防治工作领导小组启动地质灾害应急预案。市地质灾害防治工作领导小组根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作机构赶赴现场迅速开展抢险救灾工作。同时，市政府视灾情和险情的情况，向省人民政府和省国土资源厅报告，请求指导和支援。

（三）发生一般级地质灾害临灾险情或出现小型地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急响应，按程序启动本级应急预案，迅速组织开展抢险救灾工作。发生较大级以上地质灾害临灾险情或出现中型以上地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急反应，在上级地质灾害抢险救灾指挥部的统一领导和组织下进行抢险救灾工作；灾区所在地县级人民政府应及时向上级人民政府和国土资源部门报告灾情的变化情况及抢险救灾工作落实情况。

（四）临灾应急响应。

1、组织专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。

2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。

3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。

（五）灾害应急响应。

1、组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种次生灾害进行抢险和防范。

2、迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素，划定地质灾害危险区；组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策。

3、划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。

4、指导当地政府组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复灾区群众生产、生活、教学秩序。

（六）市地质灾害抢险救灾指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定将险情、灾情、灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告省人民政府及省国土资源厅，争取指导和支持。

（七）按照有关规定，经市地质灾害抢险救灾指挥部批准，由市地质灾害防治工作领导小组办公室统一组织向社会发布灾情。

（八）灾情、险情消除或者得到有效控制后，应当宣布结束灾害应急期，撤销地质灾害危险区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交地方政府组织实施。

（九）县级以上人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划和安排受灾地区的重建工作。

五、附则

（一）因地震引发的地质灾害的应急工作，按有关规定执行。

（二）各县（市区）人民政府应根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，参照本预案，制定本行政区域突发性地质灾害应急预案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。

（三）本预案自印发之日起施行，由市地质灾害防治工作领导小组办公室负责解释。

突发地质灾害应急预案篇6

为了抵御和防范汛期地质灾害的发生，以及把因地质灾害造成的损失减少到最低点，按照国务院“早准备、早部署、早行动、早落实”指示精神和坚持“安全第一，常备不懈，人防为主，全力抢险”的方针，在建立、健全各项责任制和制度的基础上，统一组织，统一指挥，定领导，定区域，定任务，在汛期前后，对乡内水利、防洪设施、重点地质监测区域进行全面检查，及时清除隐患，确保安全渡汛，努力将人畜伤亡和经济财产损失降到最低点。为此，特制定本实施方案。

一、基本情况

全乡地质灾害村。我乡山地地质灾害种类主要体现为：滑坡，地面塌陷，地裂缝，地面沉降，河库塌岸等。

二、重点防范区段

根据要求，结合我乡实际，圈定全乡重点防范区段为：等。

三、防范措施

⑴做好经常的宣传工作，使广大干部群众提高对地质灾害的认识，加强自身防范，预测和自救能力。

⑵落实防灾责任制，逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等应急措施。

⑶制定监测人员培训计划和重要隐患点巡回检查，以及建立地质灾害巡查制度。

四、成立地质灾害防治工作组和抢险指挥部，定领导、定区域、定任务、落实责任

⑴地质灾害防治工作组

组长：

副组长：

成员：

下设办公室，由同志兼任办公室主任。

⑵抢险指挥部成员名单

指挥长：

副指挥长：

成员：

五、责任分工

⑴河库监测总负责人：

责任人：

⑵地质灾害监测总负责人：

责任人：

各村民组长为监测员，对各自的村、组的地质灾害情况进行监测，重点村、组见附表《眉山市区2016年地质灾害危险点、隐患点责任表》。遇到灾情时，由监测员负责通知村、乡相关负责人并首先组织抢险人员及时对受灾人员进行撤离和救助。

突发地质灾害应急预案篇7

一、地质灾害基本情况

去年由于降雨量局部较为集中，受灾情况较往年有所增加，但无人员伤亡和重大财产损失。

二、地质灾害的趋势预报及危险区

（一）汛期天气情况及地质灾害预报

根据气象部门提供的年气候预测，我区今年降雨量为700-860mm，年降雨量正常，雨季开始期正常至偏早，大部分地区将在5月左右开始，于11月中下旬结束。气候预测年冰雹、局部地区强降雨等强对流天气偏多，在汛期中区域性暴雨引发的山地灾害比偏重，所以今年地质灾害的防治工作不容懈怠，形势十分严峻，各村委会要高度重视，提前计划、提前安排落实责任。

（二）地质灾害易发区

1、镇村方山岩脚一带滑坡危及150户600人安全；

2、下湾坎头滑坡危及2户10人和成昆铁路安全；

3、上湾房背后滑坡危及70户290人安全；

4、高速公路段及弃土场。该段公路坡度较陡，由于风化残积、坡积层结构疏松，颗粒间结合力差，易被冲刷。如果出现暴雨等天气就容易产生不同程度的滑坡、崩塌，甚至发生泥石流灾害。

5、各采石矿企业排土场及高速公路排土堆放场，多为露天开采作业的企业，大量剥落的废石及废土的堆积形成了排土场。这些堆积体结构松散，结合力差，在雨水的渗透下很容易产生滑动引发地质灾害。

（三）地质灾害危险区

1、村迤布滑坡危及54户223人房屋人生安全；

2、村迤布泥石流灾害点危及5户23人房屋人生安全；

3、村半箐洽么田滑坡危及农户19户86人房屋人生安全、农田30余亩；

4、村双龙潭白瓦房滑坡危及3户18人房屋人生安全安全；

5、冷水沟滑坡危及2户10人房屋人生安全安全；