灾后调研报告优秀8篇

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调研报告的质量可以对组织的决策和绩效产生重大影响,调研报告是调研任务的书面表达,是推行一项措施的文字说明,下面是九九范本网小编为您分享的灾后调研报告优秀8篇,感谢您的参阅。

灾后调研报告优秀8篇

灾后调研报告篇1

一、总体水平

(一)市场供应。根据本次调查估测,截止xx年底,中国住宿业市场上共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌50家,已开业饭店数超过600家,已开业房间总数达50,000间。

(二)总体特点。目前,中国经济型饭店市场上前十名品牌企业的成立时间都不长,平均年龄为四年,投资方有饭店行业背景的比例为50%左右,扩张模式主要以直营为主,直营店比例为70%,企业间尚未出现重大的品牌收购交易。

与发展相对稳定的中国高星级饭店市场相比,中国经济型饭店的市场供应,具有强烈的反差性。一是经济型饭店业态处于较为高速的成长期,二是本土品牌占据较大的市场份额,三是市场扩张方式以直接投资为主。

(三)平均增长率。xx年,市场供应前十名的经济型品牌平均增长速度为74%,基于各品牌企业在成立时间、扩张模式、市场战略、区域布局、资金供应等不尽相同的主导因素,上述前十强增长率差距较大,生动地反映了xx年度中国经济型品牌成长过程中的波动性。因此,74%的平均增长率也仅是一个平均值的概念。

(四)分布情况。xx年中国经济型饭店市场的饭店与客房区域分布,突出反映了中国经济型饭店典型的商务特征,经济和土地价格上涨最快的华东地区占领了我国经济型饭店的半壁江山,达60%以上。紧随其后的是华北区和华南区。其中,由于华北的经济型饭店平均体量小于华东区域,因此,华北区饭店比例为16%,而客房比例为12%。受土地和客源供需矛盾的影响,这种区域格局在短期内将进一步延续。

二、产品特征

(一)体量。中国经济型饭店的平均体量达到了127间,尤其是莫泰168以平均244间的规模不断地挑战市场的极限与业界的惊讶。500多间房的莫泰168延安西路店,在xx年底以开业半年的时间就达到了100%的出租率的事实不仅体现创新的力量,也进一步证明了中国经济型饭店市场的潜在容量。

(二)来源与规模。根据调查数据,在现有各品牌企业直营店改造前的物业中,属于酒店改造的比例为51%,而新建物业为13%,说明了中国经济型饭店的良性发展,对改善原有饭店行业资产质量、盘活国有资产、提升社会资源使用效率所起的重要推动作用。

在现有经济型饭店的物业中,89%是通过租赁来取得经营权,既减少了资金成本,又缩短了建设周期,但同时,也可能失去通过持有物业而获得的物业升值的潜在赢利机会。

调查中发现,不同的品牌企业主流店态的主体规模、大堂、餐厅面积差距较大。当然,这种差距不排除由大部分物业为酒店改造而带来的先天性差异,但在客房这一核心产品上差距较小,有较强的趋同性。在众多参与调查的所有企业中,能提供正餐服务的单店比例仅为38%。

(三)服务项目。在调查中发现,公共休息区域、公共卫生间、停车场、中央消防系统、电梯、电视、电话、分体空调、室内卫生间、24小时热水已成为所有经济型饭店都配置的基本设施。在核心需求得到满足的前提下,商务服务和自助服务设施的提供比例较高。但在提供的具体设施设备性能和服务品质上,不同的品牌表现不尽相同。

(四)市场趋势。通过调查经营者对各项选址标准重要性的排列次序表明,目前主流经济型饭店品牌关注的重点是商务型经济型酒店,而对旅游型经济型饭店和社区型经济型饭店的关注度较低,同时,对日益高涨的物业租赁价格也给予了较高的关注。

在对经济型饭店核心竞争力要素的调查中,持续保持的产品与服务质量受到了各家企业最多的关注,反映了经济型饭店企业经营者的日益成熟,品牌间的竞争已从单纯的产品和技术层面,提升到了支持系统和管理体系的竞争层面上。

(五)人员状况。在调查的经济型饭店企业中,单店每间客房的人房比平均值均在0.5以下,其中,0.3~0.4的区间比例最大为54%。说明在劳动生产率的控制上,各品牌企业都给予了极大关注,并保持了一个适度的平衡。

由于前述在经济型饭店物业中50%以上为酒店改造,所以对36%的原酒店从业人员的来源也不难理解,同时,也进一步说明中国经济型饭店对饭店资源的整体整合能力。

从业人员中18%的农民工、10%的城市下岗再就业人员的来源,生动地说明了中国经济型饭店市场对弱势就业人群具有的较强吸纳能力。

三、市场表现

(一)市场份额。立足于全国布局的锦江之星与如家分别以20%和18%的比例,领先于目前尚处于区域发展的其他品牌。随着锦江之星、如家上市融资计划的成功实现,不排除在未来通过对其他品牌的收购,来进一步扩大市场份额的可能性。

(二)经营模式。xx年,全国经济型饭店品牌企业平均70%的直营比例,既是中国经济型饭店初级发展阶段市场驱动的必然选择,同时,也为下一阶段以品牌特许为车轮的高速扩张预留了空间。而随着适合物业的竞价成本高企和资源日益稀缺,潜在的加盟商将是今后各品牌企业关注的重点。

(三)客源情况。相对于国际上经济型饭店市场50%以上的。

灾后调研报告篇2

近几年来,随着经济的快速发展,城市化步伐的不断加快,为了做好社会稳定、综合治理工作,认真贯彻落实社区矫正工作有关文件精神,让社区矫正人员更好地融入社会,因此,做好社区矫正人员管理与服务工作成为当前的一个重要课题。目前,就如何做好社区矫正工作进行了细致的调查研究

一、基本情况

我镇共有52个行政村,总人口为4.2万人,地理位置处于市东北部。目前我镇共接管14名社区矫正对象.通过走访,我们了解到矫正人员主要有以下几方面的特征:

1、矫正对象本人的心理障碍,某些矫正对象对社区矫正方式存在一定的社会和心理压力,不愿意回到社会执行刑罚,不愿意让亲戚朋友知道自己犯事。对于集中的学习和公益活动感到耻辱,同时希望司法机关不要做定期的家访,以免打扰自己正常的工作和家庭生活。

2、一般社会群众习惯认为矫正人员有污点,重犯率相对偏高,都避而远之,有排斥、歧视的心理,而这一心态也使得矫正人员缺少了归属感和认同感,增强了他们对社会的抵触心理。

二、经验和做法

在规范化管理的同时,根据社区矫正工作的特点,坚持“以人为本、教育为主”的个性化原则,逐步探索新时期社区矫正管理方式,具体做法如下:

一是突出个性化矫正方案设计。根据矫正对象特征、犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过的程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测矫正对象重新犯罪可能性等情况,有针对性地制定矫正措施并根据改造情况适时进行调整,做到“一把钥匙开一把锁”,区别对待,因人施矫,对症下药,提高教育矫正的针对性和矫正质量。严格落实走访、谈心、教育、思想汇报、公益劳动等经常性工作制度,及时发现不安定因素和隐患以及倾向性问题,严格落实安全防范措施,做到不脱管、不漏管,把不安全因素消灭在萌芽状态,严防矫正对象再犯新罪。

二是突出人文关怀,体现“以人为本”理论。在日常监管工作中,及时了解他们的家庭状况和按期思想表现,做到“五必访”,即:新接收的要走访,家庭出现纠纷的要走访,生活有困难的要走访,重大节日前要走访,有疾病时要走访。通过认真逐一走访,真正做到思想教育从严,生活关心到位。如矫正对象胡某,70岁,患有高血压等多种疾病,走路不方便,我们除了以上“五访”之外,并定期上门走访,了解其情况。

三是帮困解难,管理逐渐向服务转变。针对矫正对象不同的心理,为了努力消除矫正对象的对立情绪,引导其顺利融入社会,我们召开了矫正工作志愿者和社区服刑人员法律知识培训暨座谈会,邀请局矫正科同志对他们进行知识讲座并参加座谈。通过座谈,拉近服刑人员与社区矫正工作者的距离,从根本上促进其思想转化,“动之以情,晓之以理”,管理型向服务型转变,开展送温暖、献爱心多种形式帮困解难。如保外就医人员俞某,患有间歇性精神分裂症,由于经济基础差,家庭生活十分困难,再加自己又不能工作,仅靠姐姐的资助看病,我们在座谈中了解到这一情况后,将其作为重点帮扶对象,想方设法帮助他解决生活困难,在春节前送上爱心帮扶慰问金500元,让他过一个快乐的年。

四是突出抓好“接收”、“解矫”程序的规范。我所对每一位新接收的矫正对象都要举行人性化接收仪式,给每位矫正对象送一封《给社区矫正对象的一封信》,既使矫正对象在进入社区矫正前感受到矫正的严肃性和认真性,又使矫正对象感受到人性化的一面,使他们尽快了解社区矫正,服从社区矫正。同时对每一名解矫对象也举行解矫程序,对他们在矫正期间的表现进行综合讲评,提出要求和希望,使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮助,通过矫正悔过自新,重新认识自我,回归社会,融入社会,真正做到工作有始有终。

五是注重实效,正面引导。由于双峰山高路远,为了更好地为矫正人员做好服务,我们在双峰和黄坛各设立了公益劳动场所,以便于矫正对象参加公益劳动。为充分体现社会主义法律制度的人性化,我们把矫正对象的亲属、所在地联村干部等纳入帮教监管网络,实施人性化教育管理。在矫正过程中,根据矫正对象工作情况“量身定制”教育改造方式。如:对胡某走访,了解到他的犯罪过程是哥们义气,被人利用,在被判缓刑后,因为年轻,自认为是其一生中的污点,他这一辈子就此完了,对生活、对今后的前途十分悲观,镇社区矫正工作人员通过走访、谈心、教育,使他重新燃起了生活的风帆,现胡某在跃龙街道范家村开摩托车修理部,工作积极,收入稳定。

三、存在问题

社区矫正工作通过不懈的努力,虽取得了一些的成绩,但在调研中发现,随着一些新情况、新问题不断出现,在某种程度上制约着社区矫正工作的顺利开展问题也不少。

(一)群众的认同度不高。社区矫正是需要执法机关、矫正对象和社会群体的三方配合,由国家机关借助社会综合资源的帮助而对矫正对象进行的开放式行刑方式,在我国它还是一种新生事物,在调研过程中,据了解,矫正工作者认为在试点阶段,由于社区矫正还没有任何法律上的依据,如果工作得不到地方的政府领导的重视,工作就很难开展,但现在的状况是很多领导都不了解社区矫正究竟为何物,社会上的一般群众就更不用说了。由此,需要进一步加强社区矫正工作的宣传力度,大力挖掘各试点地区的成功经验进行推广,同时可以通过电视,广播,新闻,讲座等多种形式向人民大众进行宣传。扩大社会影响面,增强社会影响力,争取社会各界的认同和支持。

(二)机构不健全,司法行政系统陷于孤军作战的被动局面。社区矫正是执法工作,又是教育矫正人的工作,涉及到对罪犯的教育改造和心理矫治,具有很强的专业性和政策性。要将社区矫正工作落到实处,必须健全社区矫正机构,配齐工作人员。目前,我们既无专门的执行机构,又缺乏执行人员,志愿者力量不足,导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立监管档案阶段。

(三)经费投入严重不足,社区矫正的质量难以保证。矫正经费短缺问题是一个普遍性的问题。公安机关是我国现行法律规定的社区矫正工作的主体,但现在具体矫正工作主要由司法局极其下属的司法所进行,司法所缺乏必要的交通工具和教育设施。矫正工作需要社会力量的支持,但它仍然是一种国家机关的行刑方式,缺乏国家专门的财政支援是不可能进行的。

(四)各部门之间工作配合、衔接不密切。社区矫正是一项综合性很强的工作。根据两高两部的通知精神,司法行政机关是具体组织实施部门,法院、检察院、公安、民政、监狱等部门分工负责,密切配合,共同做好社区矫正试点工作。但实践中由于牵涉的部门较多,权利义务不明确,且没有固定的统一办公场所,各部门为了局部利益,对做好这项工作缺乏热情和主动性,反而使工作复杂化。

四、探索和思考

为此,面对当前新形势和新问题,社区矫正工作必须与时俱进,在实践中不断摸索经验,总结规律,积极探索长效、稳定、务实的新机制,做好社区矫正人员的管理与服务工作。

(一)提高认识,加强领导。要做好归正人员安置帮教工作,仅靠镇综治办、司法所力量是远远不够的。要充分发挥安置帮教工作领导小组及其工作机构的作用,特别是党委、政府对这项工作要负起直接领导责任并给予大力支持。实行齐抓共管,动员全社会各界积极参与。派出所、司法所、工办、民政、团委、妇联等组织,要积极发挥其职能作用,单靠司法行政机构唱独角戏,搞孤军奋战,都是行不通的。

(二)保证工作经费,建立安置帮教基金。基金使用:给于归正人员回籍初期生活无着落、重大疾病、遭受灾害及服刑在教人员家属遇到特殊困难等方面提供社会救济和帮助,给于家庭人均收入低于最低生活保障标准的归正人员落实最低生活保障。必须建立社区矫正工作专项基金,数额由上级社区矫正工作领导小组和同级财务部门根据各地区经济发展情况制定标准,保证足额下发,专款专用,对于贫困地区,上级要在经费方面给予必要的支持,确保整个地区的平衡性。

(三)优化环境,为社区矫正人员和谐共处的营造良好氛围。要紧紧抓住社区这个平台,充分利用宣传橱窗、宣传画,要做到真正让每个村民了解社区矫正工作,把握好宣传工作的尺度。

(四)尽快成立统一的社区矫正工作管理机构。加快司法体制改革步伐,自上而下地成立统一领导的社区矫正管理机构,由法院、检察院、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障等诸部门指定人员参加,设立固定办公地点,由上述部门合署办公,便于社区矫正工作的衔接与协调。

灾后调研报告篇3

近年来,我区交通基础设施建设有了长足的发展,农村公路建设步伐明显加快,但路政管理工作还相对滞后,“重建轻管”问题仍旧突出。如何依法提高农村公路路政管理水平,保障公路完好、安全和畅通,是摆在我们面前的一个重大课题。

目前,我区农村公路里程共计535.5公里,其中:县道89.9公里、乡道48.4公里、村道387.9公里、专用公路9.1公里,等级普遍偏低。“十二五”以来,全区交通基础设施建设有了长足发展,xx路路面加铺工程完工,xx路、xx路、xx路等路段相继改造通车,“村村通”工程提前完成,xx大渡河一桥顺利建成,xx大渡河三桥、四桥建设已纳入“十三五”规划,xx联网畅通工程xx大道xx段建成加快实施,重型货运车辆穿城而过即将成为历史。但是,路政管理工作还相对滞后,存在较多急需改进的问题。一是建控区缺乏统一规划管理。多数公路两侧建筑控制区缺乏统一规划和管理,路产路权不明确,不少地方存在任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场、设置非交通标志牌等现象,公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立,呈现公路街道化态势。二是侵占路面路权现象频发。不少道路路面被任意占用,当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场等,一旦到了秋收季节,公路上稻草、玉米、谷子比比皆是,尤以乡道、村道为甚。三是治理超载超限形势严峻。许多路段大吨位重型车辆多,车辆违法超限超载行为屡禁不止。如xx路xx段改建完工不到两年,路面、路基损坏就呈蔓延趋势,虽投入大量资金维修,通行状况仍然较差。四是路政管理体制不够完善。路政管理不能单靠路政部门,需要多方齐抓共管,综合治理。公路街道化等问题严重侵占了公路路产和路权,使路政执法难度大,需要当地乡镇政府的支持配合。

(一)坚持有法可依,提升治路水平。一是修订完善地方管理办法。应修订完善目前仍在生效的《xx市xx区人民政府关于加强公路路政管理和保障公路完好安全畅通的通告》(xx府通〔20xx〕5号)与《xx市xx区农村公路建设和管理办法(试行)》(xx府办发〔20xx〕29号)两个规范性文件,进一步规范农村公路路政管理工作,确保在违法行为查处过程中有法可依。二是加大依法整治力度。加强日常巡查,加大巡查密度和频率,提高巡查质量,对违法行为多发路段进行专项治理,加大对超限超载运输的治理力度。三是建立健全工作机制。依据“职权法定、权责一致”的要求,科学调整管理方式和执法手段,全面推行行政执法责任制,依法实施路政许可、路政处罚等强制措施。

(二)坚持依法行政,规范执法行为。一是加大培训力度。每年组织路政执法人员参加省、市交通路政部门举办的各类培训不少于4次,及时组织执法人员参加换证和新领证的执法考试,切实增强执法人员的素质和能力。二是树立良好形象。认真按照交通运输部《关于印发和的通知》和《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》要求,秉公执法,热情服务。三是规范执法行为。将执法职责、执法程序、收费标准等事项进行公示公开,严格按照规定着装,佩戴行政执法有效证件,亮证执法,狠刹“门难进、脸难看、事难办”的歪风邪气,杜绝“吃、拿、卡、要”行为。(三)坚持执法必严,加强队伍建设。一是抓思想整顿,重点解决执法意识和执法宗旨的问题。二是抓组织整顿,主要检查路政人员的执法资格和执法主体是否符合法律、法规的要求。三是抓纪律整顿,杜绝有法不依、执法随意的现象。四是抓作风整顿,检查是否做到“两公开,一监督”,执法行为是否规范,执法态度是否文明等。凡是对违反执法纪律,情节严重、影响极坏的执法人员,要坚决注销执法资格,调离执法岗位,对违反劳务派遣人员管理规定的工作人员坚决予以退回。

(四)坚持宣传先行,优化工作环境。一是认真开展《公路法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等普法教育,为路政管理工作创造良好的工作氛围。二是创新宣传方式,以案说法,以直观图文为教材,充分利用户外广告、报纸、广播电视等多种形式对路政管理进行多层面、多角度宣传,全面提升路政管理的群众认知度。四是把每年3月作为“公路法规宣传月”,通过开展各项宣传活动,让更多的人关注、关心、支持、参与路政管理。

(五)建立联动机制,共创崭新局面。一是与区人民法院建立联络制度,定期召开联络会议,通报执法情况,重大路政案件及时向法院咨询,组织路政人员旁听行政案件的审理,提高执法水平。二是与乡镇政府及相关职能部门建立协作关系,与交警和运管等部门建立资源互享、信息互通、人员互动、优势互助的协防机制,与乡镇派出所建立联动机制。三是与公路沿线各乡镇、村委建立工作联络制度,实行“路政联系卡”制度,进一步完善路。

政协管网络,形成综合治理格局。

(六)健全路产档案,完善基础工作。针对近年来路政管理与执法中暴露出的新建公路建筑控制区划定不及时、路产范围不明晰、路产档案不健全等问题,路政管理机构应依法参与新建公路交工、竣工验收工作,建立健全本行政区域内的路产档案,增强路政管理的条理性和规范性。同时,建议区政府以文件形式确定尚未确定公路用地范围和路产、路权范围的农村公路,及时划定新建公路建筑控制区的范围,并设置醒目的标桩、界桩。

灾后调研报告篇4

为进一步贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,全面掌握xx市农机教育培训基本情况,为不断促进农机培训事业发展提供决策依据,笔者对全市农机教育培训情况进行了全面调研,现将调研情况总结如下:

一、农机教育培训开展的基本状况

滨州位于黄河下游、鲁北平原,地处黄河三角洲尾闾,北临渤海,东与xx市接壤,南和xx市毗邻,西同xx市和xx市搭界,是山东的北大门。xx市自然资源丰富。拥有土地94.5万公顷,人均占有耕地0.13公顷。xx市辖xx区、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、滨州经济开发区、高新技术产业开发区、北海新区共六县四区。

目前,滨州各县(区)共有农业机械化学校7所,20xx年在省农机办的正确领导与市农机局的帮助指导下,先后注册成立7个社会化农机培训公司,承担农机驾驶培训工作。xx市各县(区)农机培训机构教职工共49人,其中专职教师33人,理论教员31人,教练员21人,都具有大专以上学历。

20xx年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员6872人,复训驾驶员8531人,培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术 7176人,在职培训管理人员、技术人员210人。20xx年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员5214人,复训驾驶员7798人,培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术11528人,在职培训管理人员、技术人员20xx人。20xx年上半年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员2885 人。

二、培训内容与主要做法

全市农机化教育培训以经济作物机械化生产技术培训、玉米机收、保护性耕作技术培训、农机驾驶操作人员培训为主要内容,主要做法如下:

(一)贴近实际,抓好购机补贴农民机手培训。各县(区)农机局利用现有的培训资源,对购机农民机手进行系统培训,基本实现新购机农民年内普遍接受一次培训。通过培训提高了新购机农民操作使用水平和对农机化新技术的接受能力,使其不仅学会使用新机具,还获得经济效益,促进了农机化新技术推广应用和农民增收致富。

(二)创新形式,加强拖拉机联合收割机驾驶培训。全市拖拉机联合收割机驾驶培训以农机大户、农机专业合作社社员和新购买农机具的农民为主,积极开展农机驾驶操作、维修保养、安全生产和经营管理知识等培训。大力推行农机驾驶、安全监理、技术推广、职业技能鉴定等组合式培训,努力提高农机安全管理水平,保障农机安全生产。

(三)突出重点,组织好主要农时技术专项培训。各县(区)农机部门在春耕生产、三夏、三秋等农时季节到来前组织开展专项培训活动,送技术到田间地头,送培训进村入户,形式多样,效果显著。举办保护性耕作技术培训班7期,培训760人,组织深松作业现场演示会2场,培训320人。

(四)积极争取,认真实施阳光工程农机培训。近三年来,全市共承担阳光工程“农机使用与维修”培训任务3200人,按照省农机办阳光工程培训有关要求认真做好培训组织实施工作,并加强与专项技术培训、驾驶员培训、职业技能培训、新购机农民培训的结合,提高培训效果,让更多农民享受国家惠农政策。

全市农业机械化教育培训工作,始终以促进农业发展、农民增收、农村繁荣为目标,以机械化技术培训为重点,以农机主管部门、农机培训学校、农机化技术推广、鉴定、监理机构为主体,充分利用阳光工程农机培训政策,有效提高了各类农机从业人员的理论知识、操作技能和安全意识,为建设现代农业和促进农村各业机械化全面发展提供强有力的人才支撑。

四、资金投入情况

据统计,20xx年全市农机培训资金投入105.3万元,其中地方财政54.1万元,阳光培训36.8万元,自筹14.4万元;20xx年农机培训资金投入117.16万元,其中地方财政60.06万元,阳光培训41.4万元,自筹15.7万元;20xx年农机培训资金投入86.4万元,其中地方财政49万元,阳光培训33.6万元,自筹3.8万元,培训资金呈现逐年减少的趋势。农机校资金完全来源于自筹,20xx年全市农机校自筹建设资金 45.7万元,20xx年73.3万元,20xx年15.5万元,资金投入严重不足,在一定程度上制约了农机校的健康可持续发展。

五、存在的问题

1、对培训工作的认识还不足。在工作实践中,至目前还有相当一部分同志存在着重机具推广、轻技术培训的认识误区,认为机具量的增加就是农机化水平的提高,忽视了农机技术培训对农机装备水平、作业水平、安全水平的主导作用,造成了机具的使用效率不高、收益不丰等现象。同时,认识上的误区也使我们的培训工作难以得到更多的支持和协作。

2、师资力量显得较为匮乏。作为担任培训任务的主体,农机学校的师资配备已跟不上农机新技术的更新换代,有一定技术水平的师资现阶段走上了其他新的领导岗位,还有少量在职教师不懂农机专业技术,不能上讲台授课,那种综合性、专业型的农机教学人员尤其缺乏。通过聘请厂方技术服务人员或经销商来搞培训得不到时间上的保证,也不完全符合农民培训的实际需要,同时,也会加大培训的成本。

3、经费投入不足,培训工作机制不健全。农机发展大计,教育培训需先行。农机技术培训是事关农民素质提升、农村经济发展的一件大事,没有经费投入,学校的硬件、软件要更新成为空谈,培训工作难以正常开展。如果靠其他项目的有偿服务来筹集资金或向农民收钱来促进培训工作,将会使农机培训走入死胡同。

六、几点建议

(一)提高认识。上下一盘棋,真正建立尊师、重教、兴机、富民的.新格局;农机技术培训是农机化事业发展的关键所在,是推进现代农机装备及技术的必由之路,是发展农村经济、提高农民素质、推动现代农业建设的基本途径。离开了农机技术培训,要推广现代农机装备及技术,就成了一句空话。

(二)强化师资队伍建设。建议尽可能先安排一部分有一定技术基础的教师参加农机技术培训,更新知识,开阔眼界,并且结合农机企业的生产实际,让他们参加一些农机具的生产过程和作业过程,提高他们分析问题和解决问题的能力。

(三)加大经费投入。改善农机学校基本的教学条件,增添教学设备。建议采取向给农民机具补贴一样给学校配备拖拉机、收割机、电教设备。同时,加大对农民群众学习农机新技术的补贴力度,解决农民群众学技术、学业务而有经济负担的问题。

(四)创新农机技术培训模式。要不拘于传统,不流于形式,真正沉下去,实事求是,真心实意地培训农民,农机科技培训才有生命力,才能持续稳定地向前发展。要根据农民群众学习农机技术的实际需求,选准农闲时节,采取开班到乡、培训到村、指导到人等适合农民特点的形式来开展农机培训工作。

灾后调研报告篇5

那天我到奥林匹克公园的时候大约是九点种,奥体匹克公园位于北京城市中轴线北端,位于北四环边上,北辰桥。

我当时坐公交下错了站点,到奥运村就下了,一路往奥体中心方向走,没想到到了奥体中心才发现,这儿是举办亚运会的地方,是原的亚运村。就这块区域,现在也是属于奥林匹克公园的范酬,于是我就对奥体中心的一些场馆作了一些小考察,感觉这些场馆外形设计得很独特,只是稍显过时,看起有些陈旧。不过它的造型,主意都是很值得我们学习的。

从奥体中心的北门出,远远地看见了国家体育场,然而却是隔路相望,走了老远才发现了过街天桥。可能是这边的车流太大,人流过小,所以过马路很不方便,也没修地下通道。

好不容易过了马路到奥体公园中心区附近,却发现公园的南大门已经成了围墙,被封了起,只有东西北面的门开着。于是又走了很多很多路才到达西门,进入里面还要经过安检,接着我才进到中心区里面,由于我是从西门进的,首先看到的是娘娘庙,这一点感到很奇怪,为什么公园里会有一个娘娘庙。而且庙门关着,看起里面没有什么人。我门了当地的老北京人,据说奥体公园在建设之前这儿全是民房,然后可能唯独这个娘娘庙保留了,这个娘娘庙见证了这里的变化。

进了大门走了很多路,除了娘娘庙就全是绿地,可见公园的绿化率是相当之高。过了娘娘庙,国家游泳馆就呈现在眼前了,之前我也看过水立方的一些照片,但它外立面的那些“气泡”,只有亲眼所见才能真正感受它给我们带的震撼。

奥体公园的平面图,就像老北京的版图一样,以一条中轴线贯穿着整体。我走过了水立方,又穿越中轴线,呈现在我眼前的就是国家体育场鸟巢。此时已是中午时间,我没有进到里面去,只是先就其周围环境作了考察。设计师当初对鸟巢的立意是做成像一个瓷器上的军裂纹。我看鸟巢周围的铺地,也是使用的不规则的地砖,有的地方还用石子相镶,和主体建筑形成呼应。此外,鸟巢外围的景观灯,也是做成一个个小的球状,表面是裂纹,可以想像,夜间这些灯开出后会是一个个通透的“小鸟巢”,和主体建筑一起,映称出主体建筑,那是一个多么壮观的景像!

此时已是中午时分,有十一点多了,于是我决定先解决午饭,我在水立方边上坐下,拿出带的干粮吃,同时对水立方进行写生。

下午我首先买票进到鸟巢里面,对鸟巢的结构,各部分功能分区都仔细看了,唯一的一点是那个电梯和安全疏散楼都锁着,没能进到里面进行更深入的调查。而且体育场的三层和四层都封闭着,没法进去,我在五层看到有很多介绍鸟巢建设时的各个科技创新项目,我也一一作了纪录。

鸟巢出后发现,北面的玲珑塔和西面的水立方都封闭着,我没能进去,国家体育馆和后面的办公楼那边我也没去看,因为当时已经很累了,已经两点多了。接着我就坐下,对玲珑塔进行写生。完了之后已经四点多了,当我正打算回去的时候,听到广播里在报体育场馆及景点的名字,了解到公园里还有一处叫做下沉式广场。于是我想,一定要看看下沉式广场是什么样子。

后终于找到了,在玲珑塔的北边,还有奥体公园的北区,这里的下沉式广场,就是因为地处低洼之地而得名,我在这儿又参加了很多东西,包括主体育馆的报标投标时的一些纪念馆,很不错,很值得一看。

这就是我在北京奥林匹克公园的调研报告。

灾后调研报告篇6

山东省烟台烟草有限公司抽调了工作能力强、业务素质高、经验丰富的18名同志组成调查组,以农村市场为主、城区市场为辅、兼顾建筑工地的原则,兵分六路,用13天时间,采用走访座谈和问卷调查相结合的方式,对烟台辖区12个县(市、区)的3152名男性公民就此问题进行了卷烟消费的市场调查。

被调查的12个县(市、区),包括18个乡镇的67个自然村,12个建筑工地,6个居民小区,7个娱乐场所,5个厂矿企业。调查的对象主要是农村村民、城市居民、个体经营户、厂矿工人、建筑工人等。

被调查的3152名男性中,按年龄分类,60岁以上的840人,占26.65%;40—60岁的1204人,占38.2%;20—40岁的1108人,占 35.15%。按居住区域分类,农村村民1531人,占48.57%;城区居民1285人,占40.77%;建筑工人336人,占10.66%。

人均年消费卷烟7.35条

烟台地处胶东半岛东部,总面积13746平方公里,地域轮廓呈蝙蝠状,地形为低山丘陵区,海岸线长909公里。20xx年全市总人口645.82万人,其中农业人口425.83万人,占人口总数的65.94%;男性公民335万人,占人口总数的51.87%;15—64岁人员占人口总数的 73.75%,65岁以上人员占人口总数的8.96%。全市在岗职工64.1万人,年平均工资12032元;全市gdp1316亿元,居山东省第三位;城镇居民人均可支配收入9785元,人均消费支出7479元;农民人均纯收入4120元,人均生活消费支出2494元。

预计到20xx年底全年卷烟销量达到19万箱,人均年消费卷烟7.35条,吸烟者多为男性。较富裕的城区如芝罘、莱山年人均消费卷烟10条,较落后的莱阳、海阳、栖霞等地乡村年人均消费不足6条。20xx年以来,全市卷烟销售结构不断提升,到8月份,一、二类烟比重已达到总量的14.4%,三类烟比重达到总量的40.4%,四类烟达到45.1%。当地消费品牌,高档烟以云南烟为主,尤其是“红塔山”、“云烟”等倍受消费者青睐,中低档烟多以鲁产烟“将军”、“八喜”、“哈德门”、“红金”等系列为主,省内外卷烟的销售比重约为85:15。

卷烟消费市场调查的基本情况

被调查者的吸烟情况

3152名被调查者中,有2779人吸烟,占88.17%;不吸烟者为373人,占11.83%。

——吸烟者情况

吸卷烟者 吸烟者中有2273人吸卷烟,占被调查者的72.11%,占吸烟人数的81.8%。其中,消费30元/条左右卷烟的有1542人,占吸卷烟人数的 67.84%;消费20元/条以下卷烟的有1021人,占吸卷烟人数的44.9%;消费40元/条左右及以上卷烟的有731人,占吸卷烟人数的 32.16%。

吸旱烟或烟丝者 吸烟者中有506人以吸旱烟为主,少数人吸烟丝,占吸烟人数的18.21%。其中,由于经济状况或吸食习惯由原来吸卷烟改为吸旱烟者为235人,占吸旱烟人数的46.44%,占吸烟人数的8.46%;一直吸旱烟者271人,占吸旱烟人数的53.56%,占吸烟人数的9.75%。吸旱烟者大多在市场上购买来自东北的旱烟叶(调查中发现农民个人种植旱烟的很少)。由于低档烟的比重减少,旱烟价格也翻番,由原来的'2元/斤升至现在的4-5元/斤。

——不吸烟者情况

被调查者中,有373人不吸烟,占被调查者的11.83%。其中,曾有吸烟史但因经济状况戒烟的有63人,因身体原因戒烟的有26人;没有吸烟史且一直不吸烟者284人,占被调查者的9.01%。

——吸低档烟人群情况

被调查者中,一年以前还在吸四、五类低档烟者(价位在15元/条以下)有1345人,占吸卷烟者的51.79%。随着五类烟的紧缺和四类烟价位的不断上升,现在所谓的低档烟为20元/条(零售价)以下的四类烟,比过去的10元/条增长一倍。由于低档烟价位上升,原吸四、五类低档烟者,有324名因经济状况改吸旱烟或戒烟,占吸低档烟者的24.09%(其中235名改吸旱烟,89名戒烟)。

目前在吸低档烟的1021名吸烟者,占被调查者的32.39%,比过去比重下降10.25%,占2273名吸卷烟者的44.92%,比过去比重下降6.81%。

不同区域人群卷烟消费市场调查情况

——城区市场情况(城区包括xx市区xx县级市城区)

城区被调查者为1285人,占40.77%,老(60岁以上)、中(40—60岁)、青(40岁以下)年龄段分别调查了360人、460人和465人,所占比重分别为28%、36%和36%。吸烟者为1160人,占城区被调查者的90.4%;不吸烟者为123人,占城区被调查者的9.6%。

吸烟者情况 城区吸烟者中有1125人吸卷烟,占城区被调查者的87.55%。在消费档次上以中高档烟为主,其中吸20元/条左右卷烟的人员有218人,占吸卷烟人数的19.38%;吸30元/条左右卷烟的人员有358人,占31.82%;吸40元/条左右卷烟的人员有358人,占31.82%;吸50元/条左右卷烟的人员有191人,占16.98%。

城区被调查者中,吸食40元/条左右及以上的中高档烟的消费者,按年龄段统计,40岁以下的有253人,占城区被调查者的19.69%;40—60岁之间的有192人,占14.94%;60岁以上的只有104人,占8.09%。

城区被调查者中,吸20元/条左右及以下的低档烟消费者,按年龄段统计,40岁以下的青年人仅有39人,占城区被调查者的3.03%;40—60岁的中年人有69人,占5.37%;60岁以上的老年人有110名,占8.56%。调查数据表明,低档烟在城区中的需求量明显低于农村。

不吸烟者情况 在城区被调查者中,有123人因各种原因不吸烟,占城区被调查者的9.57%,占被调查不吸烟人数的32.98%,其中因经济状况戒烟的25名,因身体状况戒烟的8名,从来不吸烟者90名,内有40岁以下的从来不吸烟者53人。

——农村市场情况

农村被调查者为1531人,其中吸烟者1307人,占农村被调查者的85.37%;不吸烟者224人,占农村被调查者的14.63%。

本次农村市场被调查者大多集中在40岁以上的中老年人。40岁以下年轻人大部分打工外出不在家。仅莱阳、海阳、栖霞3个县级市外出打工者就有27万人,占 3个县223万总人口的12.1%。农民经济收入主要靠粮田、果园等来源,较有代表性的xx市、xx市、xx市的8个乡镇,人均年收入平均1500元左右,较贫穷农村年收入还不足千元,为数不少的家庭在土地上的收入甚微,年终几乎没有结余,日常花销依赖青壮年外出打工赚取,家中的土地多数由妇女、老人耕种,生活比较艰难,因此吸烟者吸烟档次较低。

吸烟者情况 按年龄段分,40岁以上的中老年人有1024人,占农村被调查者的78.34%;40岁以下的有507人,占农村被调查者的21.66%。按吸烟种类分,吸卷烟者为882人,占农村被调查吸烟人数的67.48%;吸旱烟者425人,占农村被调查吸烟人数的32.52%,其中因健康、经济条件等原因改吸旱烟的220人,一直吸旱烟的205人。农村吸烟者中,吸食旱烟者近乎达到吸烟人数的1/3。

农村吸卷烟者中,有593人吸20元/条左右及以下的低档烟,占吸卷烟人数的67.23%。据调查得知,由于烟厂调整结构提升档次,市场上零售价格在20 元/条左右的四类烟处于紧缺状态。因此,农村消费者有的改吸旱烟或烟丝,有的干脆买假烟吸。四类烟的缺乏,一定程度上使农村的旱烟市场销售见旺。

不吸烟者情况 224名不吸烟者中,有32人因经济条件因素戒烟,有15人因身体因素戒烟,从来不吸烟的达177人。

——建筑工地情况

调查建筑工地12处,建筑工人336人,年龄段基本在30—60岁之间。其中,吸烟者310人,占建筑工地被调查者的92.26%;不吸烟者26人,占建筑工地被调查者的7.74%。

吸烟者情况 在建筑工地吸烟者中,有266人吸卷烟,其中有210人吸20元/条左右及以下的低档烟,占建筑工地吸烟人数的78.95%;有37人吸30元/条左右的卷烟,占13.91%;建筑工地的承包人和工段长等人员收入较高,有19人吸40元/条左右及以上的中高档卷烟,占7.14%。

不吸烟者情况 被调查的336人中有26人不吸烟。其中因经济条件因素戒烟的有6人,因身体原因戒烟的有3人,一直不吸烟的有17人。

卷烟消费市场的基本特征

特征一 对于低档烟的需求,农村远远高于城区。从调查情况看,20元/条左右的低档烟消费,农村占67.23%,高于城区48个百分点。

特征二 因低档烟减少,农村改吸旱烟或戒烟人数占到被调查者的近1/10。调查结果显示,235名改吸旱烟者中有220人是农村消费者,占被调查者的7.46%,加上因经济状况戒烟的63名不吸烟者,共有298名被调查者从吸卷烟队伍转到吸旱烟或不吸烟的行列,占被调查者的9.45%。其中年龄在40岁以上的农村中老年改吸旱烟和戒烟者有255名。

特征三 100元/条以上的省外高档烟消费占xx市场的重要地位。当前省外烟在投放上我们采取了紧缩投放策略,若按需求供应市场,目前的云南烟约占据烟台两成以上的市场。

特征四 档次结构的上升,暂不影响卷烟销量增长。从1998年以来的卷烟销量看,每年都有不同程度的增长,而低档烟的价位呈阶梯状的上升,其比重也以阶梯状下降。但销售总量却稳中有升,其原因:一是随着人民生活水平的不断提高,吸烟档次逐渐上移,对一部分消费者也是必然;二是由于吸烟者的嗜好习惯,被动接受拉升结构也是无奈。尽管有戒烟或社会反烟现象,尽管经济承受能力决定着消费开支,但戒烟的还是少数,况且确有一批新生的卷烟消费者在不断补充这个队伍。据调查,20xx年全市高考落榜学生大约有1.2万人,其中男生有0.6万人,男生中约有0.3万人补充到吸烟队伍中来;三是国家局抓规范经营,治理体外循环工作大见成效,卷烟流通秩序的大环境有了根本性的好转,再加上网建水平不断提高,客户关系不断加强,使市场控制达到历史最好水平,促进了销售的稳步增长;四是专卖力量不断加大,市场管理力度不断加强,在市场大环境好转的前提下,细查严打,使渠道外卷烟的流通空间不断减少,为销售工作创造了更好的条件。

两点建议

低档烟的生产要适量。虽然低档烟在农村市场有一定的消费量,但是卷烟作为一种特殊商品,不能因市场需求量大而狭隘的去满足供应,要循序渐进,逐步拉升结构档次。

同时,低档烟的价位要保持相对稳定。低档烟的供应量减少了,目前总销量仍在增加是事实,但绝不意味着低档烟的比重可以持续地减少;低档烟的零售价位目前一般在20元/条左右,其总销量仍在增加,但绝不意味着低档烟的价位可以持续地上抬。比重和价位都应把握好一个度。盲目地拉动结构档次,一味地追求高指标是不顾客观情况,脱离实际情况的“激进做法”,将对中国烟草的健康发展带来负面影响。

根据烟台烟草目前的销售情况和这次市场调查可以看出,低档烟的价位现阶段保持在零售价20元/条左右,比重保持在30%左右为宜,这样对农村消费既可起到导向性的适应作用,又可相应满足其需求,不急不躁,有利于循序渐进的向中国烟草的持续发展目标迈进。

灾后调研报告篇7

中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员宋则近日提出:中国餐饮业的发展势头和存在的问题值得经济界给予密切的关注。

他说,研究餐饮业意义重大。从第一产业来看,由食物需求引起的种植业和养殖业永远位居第一;从第二产业看,食品加工、制造业在任何国家都是重要产业;从第三产业来看,餐饮业是增长最快、比重较高的支柱产业之一。这些都说明,与食物有关的产业在三大产业中都占有至关重要的地位,对国民经济增长和化解收入存量、促进消费、提高生活质量作用巨大。所以说,结合第一、第二产业的情况,专门对第三产业中的餐饮业进行深入研究,意义重大,任务繁重。

目前,一个奇特、强烈的反差现象值得注意。一方面,国内餐饮业十分活跃、增长迅猛、贡献巨大,亟待研究解决的疑难问题层出不穷,以致引起了国外同行的极大兴趣和分析研究;另一方面,国内餐饮业的经济理论和政策研究却十分薄弱,几乎不在主流经济学和政策研究的视野之中。如此强烈的反差值得深思,国内多年来轻视餐饮业经济研究的.陈旧观念必须尽快改变。

实际上,中国餐饮业存在的大量疑难问题,正说明从事餐饮业经济研究大有可为,很有前途,十分诱人。中国迫切需要聚集社会各界的有识之士投身此项研究事业,为加快发展餐饮业提供智慧、献计献策。细想起来,餐饮业经济研究的内容丰富,范围宽广。从餐饮业的基础理论来看,现代经济学理论和分析方法大有用武之地。因为,餐饮业同样存在稀缺资源有效配置的问题,边际成本问题,供求弹性问题,市场均衡问题,垄断与竞争问题,规模经济问题,生产函数问题,进入壁垒问题,技术创新问题,外部性与环境保护问题,市场不灵或政府不灵问题等等,都可以结合中国餐饮业的实际和特点作展开分析,并从中引伸出有价值的结论和政策含义。

从餐饮业的具体实践来看,能够作为专题来研究的现实问题不胜枚举。百研资讯认为诸如餐饮业的中外比较研究发展战略研究,国有企业改革研究,业态和结构调整研究,增长态势研究,吸纳就业研究,信誉、品牌研究,外资企业与内资企业相互关系及其前景研究,核心竞争力比较研究,资产重组和企业兼并研究,中小企业发展研究,行业协会研究,企业科学化管理研究等等,凡是现实中迫切需要解决的问题,都是值得研究的专题。

与此相关,为加强餐饮业经济研究力量,推动餐饮业健康发展,中国在现在的基础上,需要培养从事餐饮业经济研究的专门人才;建立或加强相应的研究、教学机构和数据采集分析机构;加强国际间的学术交流;出版专门的学术刊物和经济年鉴。

灾后调研报告篇8

随着改革的深入,经济的发展,居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高,社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度,加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区,促进我县城市化建设进程,全面提高城镇居民生活水平,进一步推动城市三个文明建设,强力推进街道社区各项工作上台阶,创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革,贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见,提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性,对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研,调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式,充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个,居民16户50人,外出参观学习2次。在此基础上,本人经过认真梳理、总结,现将调研结果报告如下。

一、社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、20xx套房,目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人,挂职干部1人,村官1人,劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人(含预备党员3人),下设党小组13个,党小组长13人。居委会下设居民小组20个,居民代表51人,楼栋长20人。

金石社区物业:工作人员75人,其中园区主管1人,报修统计员1人,维修工2人,保安19人,园区保洁11人,楼栋保洁21人(公益岗),新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

(一)社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作,办事处现有15间办公用房,一大间集体办公用房和一间会议室,办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间,会议室1间,建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站,但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。

(二)整合资源,合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定,与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则,将辖区划分为2个社区居委会(金石社区、金海人家社区),9个居民小区。

(三)加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工,由于年龄、文化结构的参差不齐,加之人员来自四面八方,缺乏社区工作经验,制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率,办事处狠抓干部自身教育,采取集中学习与自学相结合,请进来与走出去相促进的工作方针,组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训,通过学习培训和外出参观考察,进一步提高了社区干部对社区工作的认识,开拓了视野,明确了工作思路,增强了工作能力,提高了工作效率。

(四)社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民,充当城市发展的排头兵。近年来,金石滩街道办根据工作实践,逐步探索理清了以县委政府领导,街道社区主办,社会各方支持,群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能,社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好,充分发挥了各自的功能,基本达到社区服务的要求,健全了社区基层党组织建设,开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家,建设靠大家”的文明意识和环保意识,自觉美化家园,爱护环境,极大的丰富居民文化生活,推进了社区共驻共建工作,合疗、卫生、救助制度得到健全,社区旧貌得到改变,实现了社区资源共享、快速发展。

三、存在的主要问题

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、金石社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现,金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主,办理社区事务为辅的现状,还习惯于上级领导布置什么就干什么,工作中表现较强的依赖性,自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容,即:首先要做好社区服务,但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理,但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动,倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明,但实际上文体活动多,教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责,具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查,以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的,但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的'大部分时间都花在协助政府部门的工作上,居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查,当问到居委会是什么性质的组织时,有35人回答是代表政府的机构,只有10人回答是代表居民的,还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄,为人分忧”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位,理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。

2、金石社区事务缠身,工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入,大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市,流动人口的大量进入城市,使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大,“小社区,大社会”的模式,增加了金石社区居委会的工作强度。

(二)社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责,调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定,社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策,维护居民合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财物,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,调解民间纠纷,协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下,金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作,这些都需有必要的经费作保障,否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中,召开会议、报送信息和数据,建立台帐等文件资料的办公消耗,加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费,一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗,一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙,制作展板,每年此项支出至少4000多元。

在社区居委会经费方面,我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外,社区居委会实际的使用只有4000-8000元,业务经费严重不足。

(三)社区专职工作者待遇较低

通过调查发现,社区专职工作者待遇低的问题比较突出:一是社区协管员待遇较高,如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员,工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高,不仅发工作服,而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成,心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重,但扣除三险个人负担部分后,每个人只有800-1000元月收入,直接影响了积极性,影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

(一)应积极为金石社区居委会减负

一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则,对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站(所),实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能,具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托,使金石滩街道具有综合协调权、处置权等,从而有效地行使政府对城市的管理职能,对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

二是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系,成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格,而不是一个“级”,这个理念是理顺街居关系的基础,必须牢固树立。按照政事分开的思路,将金石社区居委会的各项工作进行梳理,做到“两个明确”:即明确哪些属于街道(部门)的工作,哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作,哪些是事务性工作。在此基础上,属于街道的工作,街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作,社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作,要建立社区工作准入制度,履行正式的授权手续。

三是明确社区功能定位,发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务:即抓好社区安全服务,保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务,满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务,培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务,解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制,实现政事分开,建立社区公共服务社,按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的宗旨,来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实,关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上,只有把这五项权力真正落到实处,金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来,也才能真正把社区服务搞起来。

(二)多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排,这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一,但另一方面,一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展,使得金石居委会受到资金不足的限制和制约,难以解决居民的热点、难点问题,制约居民对居委会的认同和归属,因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排,使其工作正常运转,为居民群众办实事、办好事。

2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻,各社区要协调辖区单位有钱的出钱,有力的出力,把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域,建立自身的便民利民社区服务组织,在有偿或低偿为居民提供服务的同时,增强自身实力。

4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度,在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。

5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作,要做到权随责走,费随事转。

(三)努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神,结合区域实际,调整社区专职工作者待遇,在提高月工资的基础上,可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励,同时,按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险,切实解决委员会工作人员的实际困难,保障委员会各项工作的顺利开展。

五、总结

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设,推动城区经济社会的健康快速发展,协调社区不同利益群体关系,提高社区居民的生活水平和生活质量,对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年,大连市推进社会主义新农村建设,农村广大地区面貌发生了很大变化,大连农村新社区建设,使农村社会管理和服务水平得到了提高,给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区,虽然不能代表全市新社区中心建设的整体,却反映了大连的基本现实。各地情况差异,发展程度不同,新社区建设措施和做法也不尽一致,但进展情况却令人感动振奋。

大连市于20xx年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目,在市民政局全面布暑安排下,按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上,建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市”功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势,必将大踏步前行。

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