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不少网友认为处罚太轻,特别是看到罚款不到2000元的公示,表示不理解。市场监管部门解释,罚款是根据计量法有关条款处罚的。《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条规定:使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据,给国家和消费者造成损失的,责令其赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处2000元以下的罚款。而且除了罚款,还有另一项处罚,即依法没收全部违法所得。
令市场监管部门“头疼”的是,所查处的案件按照程序移交公安部门后,很难被立案追究刑事责任。首先是偷税加油站补缴税款后b体育下载app,涉案金额往往达不到公安部门立案的案值标准;其次是克扣消费者的油量方面,每个加油站都有成千上万的加油车辆,很难逐一找寻调查,证据不足难以进一步追责。案件大多以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚。
鄂尔多斯市税务局一份处罚决定书显示,达拉特旗海通石油经销有限公司,被查处前的30个月,未按实际销售收入申报纳税。其中,2022年销售成品油297万余升b体育下载app,收入2130多万元,只缴纳了1.15万元增值税,少缴增值税216万余元。两年多时间里,该加油站“采取非法安装设备的手段,在账簿上不列、少列收入”,少缴增值税487万元,连同城市维护建设税、企业所得税等,共计少缴税款506.65万元,“构成偷税”。
国家燃油加油机检定规程规定,加油机最大允许显示值误差为±0.30%。而上述宏利加油站的12把加油枪,显示值误差均远超国家标准,最低的1.90%、最高的达2.30%b体育下载app,其中9把加油枪在2%以上。也就是说,如果按2%的显示值误差计算,顾客每加100升油,加油站就会在显示屏上虚标2升,即少给2升油,或者说骗顾客多付2升油的钱。
过去用遥控器操作,加油站看到监管人员,就会关闭电源、重启电脑,恢复正常状态,这样也会引发监管人员的质疑。如今,通过手机或电脑控制加油机,可远程“一键操作”。王明鑫说,作弊加油站往往在电脑上设置“A值”和“B值”,一个“骗油”、一个“偷税”,有人检查时,在键盘上按一下预先设置的快捷键“T”或“F10”等键,加油机便会不留痕迹恢复正常,“也许在监管人员亮证件的一刹那,就一键恢复了,很狡猾”。
多位办案人员透露,加油站“骗油”是次要的,一般在会员日、节假日搞优惠活动的时候开启作弊功能;更主要的目的是“偷税”,使用黑客程序破解加油机主板内的税控芯片,添加可人为篡改计税数据的功能。比如将某台加油机的数值设为10,这台加油机加10次油才会往税控芯片里计一笔;假如设置成99,就是交易99笔只报一笔税。减少上传至税务系统的实际数据b体育下载app,隐瞒了真实销售金额,这才出现了售油2000多万元、只缴1万多元税款的现象。
内蒙古自治区市场监督管理局局长吴振清介绍,在此基础上,2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”b体育下载app,对加油站进行数据采集、预警推送、证据固定为一体的智能化监管,用技术手段有效管住了缺斤短两、税收跑冒滴漏问题,并对零售油品销售金额实现了应统尽统。目前,该平台已在全区多个盟市及甘肃省庆阳市等地的上千个加油站上线运行,协助30个省份查处、出具1000多份检测报告;团队还制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》。
2025年9月22日,内蒙古赤峰市两个作弊加油站受到行政处罚。2025年6月9日,该市为300多个私营加油站安装完“加油站诚信经营管理平台”b体育下载app,不到一周时间,松山区王府镇助民加油站和翁牛特旗梧桐花镇联北加油站,就于6月14日加装了北京某电子科技有限公司生产的“加油站管理系统”软件及配套工业主机电脑和网络接口控制器。
赤峰市市场监督管理局执法稽查局二大队大队长阿润告诉记者,2025年7月7日和16日b体育下载app,他们接到自治区产品质量检验研究院的线索后,迅速前往查证。执法人员现场用专业设备,多次从加油枪里打出油后,加油机并未累计出油数量。经深入调查、第三方鉴定等程序,认定了两个加油站的作弊事实,分别没收了作弊器械和全部违法所得b体育下载app,罚款1700元。
多位办案人员透露,所谓“背包客”,实际上是加油机生产厂家和加油机经销商的技术人员。一些厂商为争夺市场,向客户提供“特殊服务”,加装作弊软件一般每把加油枪收取万余元;销售加油机的是一帮人,提供作弊软件的是另一帮人,他们之间有“联系”。这些加油机生产厂家,主要集中在东南沿海地区和中部某省及东部某省,但“背包客”都称是个人行为,与厂家无关;其实,“外人”捣鬼的可能性极小,因为作弊电脑主板和原厂主板的电路图高度一致,只是在隐秘部位增加了作弊芯片,有的电脑主板甚至预留了作弊接口。
“堵住维修漏洞很关键。”包头市市场监督管理局计量科科长白春燕说,以往加油站请人维修设备,事先不与监管部门联系,只是维修完毕后经市场监管部门重新检定一下,除此之外,其他环节处于失管失控状态;即便“铅封也挡不住作弊”,监管人员检定完,加铅封离开后,加油站会用软件调取出作弊模式。如今,加油站必须提供维修人员资质,并登记备案,一旦出现问题,可倒查追溯。一年多来,全市加油机作弊“零发生”。
有关人士认为b体育下载app,要想彻底杜绝加油站作弊顽疾,还需“破链除根”斩断幕后“黑手”。首先,需加大惩处范围和力度,对加油站、安装者、作弊软件及设备生产方人员,达到刑罚处罚条件的,追究其刑事责任。同时,加大罚款力度,呼吁修改计量法实施细则相关条款,增加加油站违法成本,罚得让其感觉到“疼”。另外,对典型案例及时曝光,让不法加油站承受违法带来的信誉崩塌压力。此外,鼓励社会大众投诉举报;建立诚信经营考评机制,引导加油站凭服务水平吸引顾客,以此保障公平交易。
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