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收官“十四五”，面向“十五五”，习近平总书记在日前召开的中央经济工作会议上深刻分析当前国际国内形势，全面总结全年经济工作，指出“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力”。新形势下，如何正确理解中国经济的“强大韧性”？上海如何以更强的发展韧性和竞争力，担负起“经济大省挑大梁”的使命？本报邀请三位专家研讨交流。

动态韧性，即从学习模仿到前沿创新的动能转换。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》显示，中国在全球的创新力排名首次跻身前十。创新能力的积累使中国经济不断向全球价值链高端攀升，从而摆脱低水平锁定的风险。中国在数字经济、绿色科技等新兴赛道形成了独特的竞争优势，在全球经济格局中赢得了更大的主动权和话语权。

殷德生：2025年我国经济顶压前行、稳中有进、向新向优发展；现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展；重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变赛博体育下载手机版，在高质量发展道路中展现强大韧性和活力。一方面，质的有效提升和量的合理增长稳步推进。经济总量上，我国稳居世界第二经济大国，“十四五”时期预计经济规模净增长将超过35万亿元，相当于“再造一个长三角”，超过世界排名第三国家的经济总量。经济增速平均将达到5.5%，在世界主要经济体中名列前茅；中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源。经济质量上，中国经济逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变，内需体系加速培育和构建，经济发展的主动权日益掌握在自己手里。2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%。另一方面，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。例如，中国已经成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；在世界前沿技术和颠覆性技术研发上，具有集中力量办大事的显著优势；全球百强科技创新集群数量达到24个，连续3年位居全球第一。

它根植于优越制度。坚持党的集中统一领导，发挥社会主义制度集中力量办大事的显著优势，推动有效市场与有为政府的有机结合，是中国经济韧性的根本保障。既能着眼长远，通过产业政策、创新战略等引导发展转型；也能灵活运用财政、货币等政策工具有效化解外部风险。这种兼具战略定力与政策弹性的制度框架，是抵御风浪、行稳致远的基石。

它蕴藏于坚实内核。面对复杂严峻的国际环境和国内周期性问题的叠加，中国经济能顶压前行，一方面得益于超大规模市场所形成的战略纵深——内需不仅托住了经济基本盘，更围绕“人的全面发展”孕育了服务消费、绿色消费、数字消费等新增长点，使国内市场“压舱石”更稳固；另一方面依托全球最完整、最大规模工业体系与强大配套能力，在全球产供链体系震荡的压力下，依然能快速修复、高效协同。

二是加快建设现代化产业体系，夯实中国式现代化的物质基础。在传统产业升级上，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等在全球产业分工中的竞争力；在培育壮大新兴产业和未来产业上，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的增长点。

一是锻造“创新内功”，构建非对称优势的科技能力体系。“苦练内功”的首要任务是摆脱追赶模式。一方面，进行范式创新，在国家层面设立着眼长远的使命导向型研究机构，在人工智能、量子信息、合成生物学等领域超前布局。另一方面，推动路径创新，发展深度融合式创新，利用中国丰富的应用场景和数据优势，鼓励从智慧城市、精准医疗等复杂实际应用中提炼基础科学问题，反向驱动底层技术突破。

二是夯实“产业内功”赛博体育下载手机版，推动产业体系向“智能、绿色、融合”演进。产业韧性是经济韧性的骨架，需要构建韧性优先的产业链图谱尤其是关键产业链图谱，有意识地在关键环节培育备份供应商，形成多源供应的网状结构。同时，推动工业智能化深度融合，实现生产组织方式根本性变革，目标是发展社会化协同制造网络，通过工业互联网平台，推动分散的制造能力像云计算资源一样实现在线调度、按需使用，提升制造资源的配置效率和弹性。

三是深化“制度内功”，推进以制度型开放为引领的深层次改革，建立起与高质量发展相适应的高水平市场经济体制。特别是在数据跨境流动、竞争中性、环境保护等领域进行大胆探索，进一步优化营商环境。这不仅能吸引全球高端要素，更能提升中国在国际规则制定中的话语权。海南自贸港的“零关税清单+加工增值免税”政策、上海临港新片区的“压力测试”等赛博体育下载手机版，都是以制度型开放进一步破解发展中的效率与安全平衡难题的探索。

其二，向“质”前行，筑牢高效内循环的坚实根基。要以质量变革为牵引，推动供给侧结构性改革走深走实；坚持把扩大内需作为战略基点，深入实施提振消费专项行动，以民生改善牵引消费提升，推动消费扩容提质与民生福祉增进深度衔接；纵深推进全国统一大市场建设，着力破除壁垒，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点；锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干支撑的现代化产业体系，接续巩固实体经济基石。

在创新发展上，坚持创新引领、联动发展，加快建设“五个中心”，持续提升城市能级和核心竞争力。提升国际经济中心地位，着力培育世界一流企业；加快上海国际金融中心建设，增强国际金融中心竞争力和影响力；推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展；建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位；强化国际科技创新中心策源功能，一体推进教育科技人才发展。

一是功能升维，提升科创中心能级。今年中央经济工作会议首次明确提出“上海(长三角)科创中心”，意味着上海需要升级为国家突破关键核心技术、引领产业韧性重塑的“核心引擎”，通过打造一个具有全球竞争力的区域增长极，来提升整个国家的产业韧性和安全水平。上海(长三角)应在人工智能、量子科技等“无人区”探索，为国家塑造未来竞争优势；在核心基础软件、高端芯片等“卡脖子”领域提供可信赖的国内供给。依托新型举国体制和长三角一体化优势，构建基础研究雄厚、产业协同紧密、开放度高的一流区域创新体系，推动从“效率优先”向“安全与效率并重”的韧性模式转变。

二是规则引领，以“自贸区提升计划”构建最高水平的制度型开放环境。自贸区的深层价值在于成为中国主动参与和塑造下一代全球经贸规则的“压力测试舱”。上海自贸区特别是临港新片区，可率先在数据跨境流动、AI伦理、绿色标准、数字货币等空白领域创设规则，从规则对接者转变为规则共同制定者。另一方面，自贸区提升计划的本质，是通过对标最高标准国际经贸规则进行深刻的制度变革，为科技创新注入活力，通过制度创新，打造一个“引得进、留得住、能成功”的全球创新生态圈，使上海成为全球顶尖科学家和企业家首选的“创新乐园”。

要聚力“能级与功能”整体跃升，驱动上海从关键要素的“集聚高地”向定义标准的“功能枢纽”转变，全面构筑不可替代的战略优势。一方面要以能级跃升夯实功能根基。持续深化“五个中心”联动发展，在强化科技创新策源、增强经济规模能级、拓展金融市场深度、提升贸易枢纽能级、升级航运服务体系等方面实现整体突破，为全面夯实“四大功能”奠定基础。另一方面要以功能集成牵引能级突破。重点强化“四大功能”的聚合效能与辐射能级，以其为核心导向，牵引“五个中心”在规则制定、业态创新、要素聚合、价值分配等关键环节实现协同跃升，在全球竞争与合作中赢得发展主动。

要聚力“存量与增量”相融共促。上海在产业底蕴、要素资源、市场和服务等方面的存量优势显著；同时新动能、新业态等增量持续迸发。要以存量撬动增量突破，通过制度创新与功能升级，将现有产业的规模基础、网络体系与核心能力，转化为培育新动能、开辟新赛道的肥沃土壤。要以增量驱动存量升级，借助新兴领域的创新成果、先进模式与高端需求，通过技术渗透、市场联动与生态重塑，反向推动传统领域全面升级，最终实现经济结构向更高形态的系统跃升。

要聚力“时间与空间”高效统筹，以首创性改革破解制度瓶颈，以引领性突破打通机制堵点，为持续领先与敏捷高效筑牢制度支撑。在时间维度上，上海需保持敏锐嗅觉，在事关国家战略、国家利益、国家安全等关键领域见势早、行动快，下好先手棋，以处变不惊的定力、率先破局的魄力抢占发展先机、筑牢安全底线。在空间维度上，要强化高效协同，特别是在推动科技创新与产业创新深度融合的过程中，依托具体空间载体实现精准落地：小空间深耕集约，着力推动各类园区盘活存量、提质增效；大空间强调联动，促进市域内各城区错位互补、中心城区与五大新城融合共进；区域层面突出开放合作，深入推进长三角一体化发展，共建上海(长三角)国际科创中心。

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2、修正若干BUG。

3、优化游戏体验感，更加流畅。